如何促進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展？

　　針對(duì)我國(guó)物流園區(qū)目前發(fā)展中存在的問(wèn)題， 筆者建議政府部門、園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者共同采取措施，促進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)健康發(fā)展。

　　政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流園區(qū)建設(shè)

　　對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從大局考慮，支持物流園區(qū)建設(shè)。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，吸收政府相關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，組成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的物流園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為物流園區(qū)發(fā)展?fàn)I造適宜的體制和政策環(huán)境。有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，因地制宜制定本地區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃和管理辦法，促進(jìn)物流園區(qū)健康有序發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。建議盡快制定出臺(tái)《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)性和區(qū)域性大型物流園區(qū)建設(shè)。注重物流園區(qū)與鐵路貨場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)物流園區(qū)與運(yùn)輸樞紐之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的兼容配套，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間無(wú)縫對(duì)接。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，控制總量、盤活存量。通過(guò)資源整合、功能拓展和服務(wù)提升，滿足物流組織與管理服務(wù)的需要。

　　三是加大政策支持力度。物流園區(qū)具有基礎(chǔ)性、公共性特點(diǎn)，應(yīng)在土地、稅費(fèi)、投融資、通關(guān)以及行業(yè)基礎(chǔ)工作等方面出臺(tái)支持政策。對(duì)于納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的物流園區(qū)，在用地指標(biāo)上要優(yōu)先考慮，允許采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式劃轉(zhuǎn)土地，并適當(dāng)降低土地價(jià)格；有鐵路線引入的物流園區(qū)地價(jià)應(yīng)等同于基礎(chǔ)用地。建議推行租地建庫(kù)方式，既可以保證物流企業(yè)用地需求，減輕一次性投資壓力，又可以有效抑制圈占土地、等待升值的投機(jī)沖動(dòng)。對(duì)物流用地實(shí)行強(qiáng)制性規(guī)劃、用途管制，嚴(yán)格禁止擠占挪用。解決物流園區(qū)和入駐企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)及庫(kù)房租金等重復(fù)納稅問(wèn)題，選擇有條件的物流園區(qū)納入營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)。對(duì)納入國(guó)家物流園區(qū)規(guī)劃或具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)給予優(yōu)先貸款和貼息支持。優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，完善適應(yīng)“無(wú)水港”發(fā)展的通關(guān)便利化政策。對(duì)于物流人才的教育培訓(xùn)、物流園區(qū)的科技創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等行業(yè)基礎(chǔ)性工作，中央和地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金予以支持。

　　園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)和管理

　　首先，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)明確戰(zhàn)略定位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)環(huán)境變化很快，而園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)決定了其建設(shè)和回報(bào)周期長(zhǎng)、初始投資大的特點(diǎn)。因此，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要有科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的可變性應(yīng)有提前預(yù)判。應(yīng)特別加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，重視區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局、全國(guó)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析以及交通運(yùn)輸體系建設(shè)引發(fā)的格局變化。同時(shí)，應(yīng)站在全國(guó)或區(qū)域的角度，加強(qiáng)物流園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，明確園區(qū)功能定位，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成園區(qū)發(fā)展和服務(wù)特色。

　　其次，招商引資應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)客戶、滿足客戶需求是物流園區(qū)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。物流園區(qū)要在招商、物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從區(qū)域供應(yīng)鏈服務(wù)的角度出發(fā)，整合資源、改善功能、培育園區(qū)服務(wù)特色。要建立起政府、行業(yè)管理部門與園區(qū)企業(yè)的溝通渠道，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)之間的合作與銜接，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。應(yīng)充分重視投資環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新招商引資服務(wù)模式，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、系統(tǒng)化原則整合資源，為入駐企業(yè)提供一體化服務(wù)，使物流園區(qū)真正成為區(qū)域物流服務(wù)載體。

　　最后，運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)推進(jìn)同生共贏。物流園區(qū)的發(fā)展應(yīng)突出其供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的屬性和物流服務(wù)特色，以“資源整合、一站式服務(wù)”為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)公共信息平臺(tái)，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易系統(tǒng)的創(chuàng)建和社會(huì)化服務(wù)，充分利用公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通和資源整合作用，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率和物流服務(wù)水平。物流園區(qū)應(yīng)積極組織入駐企業(yè)參與社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算并按時(shí)申報(bào)報(bào)表，促進(jìn)入駐企業(yè)提升服務(wù)能力和管理水平，重點(diǎn)培育A級(jí)物流企業(yè)成為園區(qū)服務(wù)主體。注重發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)與入駐企業(yè)共贏的良性互動(dòng)局面，不斷提高園區(qū)綜合物流服務(wù)的組織化、集約化和信息化管理水平。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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