國(guó)補(bǔ)提質(zhì)增效，促進(jìn)消費(fèi)向穩(wěn)向好向優(yōu)

　　根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，多部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布2026年"兩新"政策實(shí)施細(xì)則。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室副主任、研究員王念對(duì)記者表示，提質(zhì)增效實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策是提振消費(fèi)的重要戰(zhàn)略舉措。2025年消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施成效顯著。2025年前11個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次，均較上年明顯增長(zhǎng)。政策的綜合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)消費(fèi)、推動(dòng)信心回升發(fā)揮了重要支撐作用。

　　政策在穩(wěn)定中優(yōu)化

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，要大力提振消費(fèi)。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，提出要優(yōu)化"兩新"政策實(shí)施。

　　王念表示，落實(shí)中央決策部署，總體保持了政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，充分考慮此前政策實(shí)施過(guò)程中人民群眾反映比較集中的問(wèn)題，結(jié)合消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行的新形勢(shì)，對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步聚焦需求潛力較大、綜合帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的領(lǐng)域。在短期內(nèi)，有利于穩(wěn)定各方面預(yù)期、擴(kuò)大政策受益范圍、增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)信心，從中長(zhǎng)期看，有利于提振消費(fèi)由政策帶動(dòng)逐步平穩(wěn)轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展。

　　惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合

　　王念認(rèn)為，新政從優(yōu)化補(bǔ)貼政策和資金支持機(jī)制、支持新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展、推動(dòng)補(bǔ)貼資金高效直達(dá)、提升政策實(shí)施質(zhì)效等方面完善政策實(shí)施，體現(xiàn)了惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，也突出了消費(fèi)加快向智能化轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)新特點(diǎn)。

　　首先，延續(xù)政策、穩(wěn)定預(yù)期、促進(jìn)可持續(xù)，堅(jiān)定有力支持提振消費(fèi)。

　　從延續(xù)性看，新政明確了2026年消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施的總體安排，有利于各方形成明確預(yù)期，更好凝聚起提振消費(fèi)的合力。從穩(wěn)定性看，針對(duì)此前政策實(shí)施過(guò)程中部分領(lǐng)域和一些地方出現(xiàn)的短期銜接不暢情況，新政提出各地方要分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計(jì)劃，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策，并做好跨月度、跨季度政策銜接，從組織上增強(qiáng)了政策實(shí)施節(jié)奏的穩(wěn)定性，方便居民作出消費(fèi)決策和企業(yè)安排生產(chǎn)銷售。從可持續(xù)性看，新政既堅(jiān)持發(fā)揮以舊換新政策工具的積極作用，也在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了必要調(diào)整，使政策更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，有利于消費(fèi)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，更加普惠、更加精準(zhǔn)、更加安全，旗幟鮮明突出民生導(dǎo)向。

　　從普惠性看，新政調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，目的是讓有限的資金滿足更大的消費(fèi)需求，讓更多消費(fèi)者享受到政策，進(jìn)而提高資金使用效益。從精準(zhǔn)性看，過(guò)去一年多的政策實(shí)踐證明，線下發(fā)放補(bǔ)貼效果較好，線下渠道還能發(fā)揮聚攏人氣、活躍市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)和中小經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，新政提出要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，更好地支持線下實(shí)體零售和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)發(fā)展。從安全性看，針對(duì)"先漲后補(bǔ)"等損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象，新政提出要加強(qiáng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保寶貴的財(cái)政資金真正用在消費(fèi)者身上，讓消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在受益。

　　再次，把握機(jī)遇、突出創(chuàng)新、前瞻謀劃，聚焦重點(diǎn)增強(qiáng)供需適配。

　　我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)正處在"從無(wú)到有"的首購(gòu)需求和"從有到好"的換新需求并重的發(fā)展階段，特別是在新一輪技術(shù)革命的加快突破和引領(lǐng)帶動(dòng)下，新產(chǎn)品快速涌現(xiàn)、新模式快速迭代、新熱點(diǎn)快速切換。適應(yīng)消費(fèi)創(chuàng)新趨勢(shì)和發(fā)展要求，新政更加突出支持和引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)碼智能產(chǎn)品范圍拓展，提高家電產(chǎn)品能效或水效要求，支持"人工智能+"行動(dòng)明確的新一代智能終端，繼續(xù)支持新能源汽車和燃油車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方自主支持智能家居，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景提供更廣闊空間，有利于更好滿足智能化、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

　　展望2026年，王念認(rèn)為，各方需共同努力，盡快推動(dòng)新政各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策綜合帶動(dòng)作用，緩解供強(qiáng)需弱矛盾、增強(qiáng)供需配適性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。（記者 何曉曦）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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