專家稱收入分配改革重點(diǎn)還在“提低控高”

　　習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。那么，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)下又面臨哪些阻礙呢？

　　多位專家接受本報(bào)專訪時(shí)紛紛表示，“中國(guó)夢(mèng)”既是一個(gè)“到2020年收入倍增”經(jīng)濟(jì)增量的表述，更深層的含義是，它是一種對(duì)中國(guó)人民生存狀態(tài)的美好愿景，其中也包含著民眾對(duì)改革的期待。

　　“做大蛋糕”

　　31年“中國(guó)夢(mèng)”GDP接連翻番

　　早在鄧小平時(shí)代，國(guó)家就提出了到20世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，這是最早關(guān)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)翻番的提法。1982年9月1日-11日，黨的十二次全國(guó)代表大會(huì)提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，并確定分兩步走，在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番目標(biāo)。至此，新中國(guó)下的“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)始有了雛形，小平同志提出的翻兩番目標(biāo)也在上個(gè)世紀(jì)末順利完成。

　　作為對(duì)鄧小平現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想的銜接，中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民同志在黨的十六大上，第一次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，并計(jì)劃到2020年，讓國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。

　　黨的十八大，習(xí)近平提出“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，這也是居民收入倍增目標(biāo)第一次明確納入黨的報(bào)告。

　　怎么切“蛋糕”

　　收入分配不均 亟須體現(xiàn)公平

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的內(nèi)地居民收入基尼系數(shù)（一項(xiàng)判斷收入分配公平程度的指標(biāo)）顯示，2010年為0.481，2011年為0.477，2012年為0.474，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂認(rèn)為， 反映收入差距還是比較大的，這說(shuō)明了中國(guó)亟須加快收入分配改革、縮小收入差距。

　　據(jù)專家介紹，黨的十八大報(bào)告提出的收入倍增，是指去除物價(jià)上漲因素的“純倍增”，但并不意味著每個(gè)人都能翻一番。應(yīng)該是低收入者收入增長(zhǎng)得更多一些，中等收入者平均增長(zhǎng)，高收入者慢一些，這樣才能夠進(jìn)一步縮小貧富差距。這恰恰也響應(yīng)了在2010年全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理指出的“做大蛋糕，分好蛋糕”的收入分配理念。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，雖然近年來(lái)GDP年均漲幅近10%，但收入分配還存在很多問(wèn)題。例如國(guó)企利潤(rùn)上繳制度沒(méi)有建立并實(shí)施；中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重；另一方面，在二次分配領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)政用于社?；蛘咂渌裆ㄔO(shè)的支付力度還不夠等等。

　　對(duì)此，蘇海南提出，收入分配改革的重點(diǎn)在“提低控高”，對(duì)于低收入人群應(yīng)當(dāng)給予社保政策的扶持，而對(duì)于壟斷企業(yè)，如石油、天然氣和通信行業(yè)等，當(dāng)出臺(tái)政策調(diào)節(jié)高管的收入。

　　“首先，政府要通過(guò)九連調(diào)、新農(nóng)保、新農(nóng)合等政策安排在二次分配領(lǐng)域提高最低收入水平。并對(duì)壟斷行業(yè)和高收入行業(yè)的收入調(diào)控提出針對(duì)性政策?！碧K海南說(shuō)，但深層次的還是要在資源分配上體現(xiàn)公平，讓社會(huì)形成一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　對(duì)話楊宜勇

　　依靠“人口紅利”增收難以為繼

　　專家介紹：

　　楊宜勇，1963年10月出生，湖北宜都人?，F(xiàn)任國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)，兼任中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)等職務(wù)，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。

　　“收入倍增”的內(nèi)涵是淡化速度

　　華商報(bào)：從國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番、全面建設(shè)小康社會(huì)到2020年收入倍增計(jì)劃，每一屆領(lǐng)導(dǎo)人都提出這樣的目標(biāo)，為什么？楊宜勇：說(shuō)明中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，所以我們就要趕超。收入翻番是“趕超”這個(gè)概念中間的一部分，其實(shí)我們已經(jīng)連著翻了很多番了，從1978年以來(lái)，我們幾乎是每7年就翻一番，只是我們的民眾感覺(jué)不大。

　　華商報(bào)：就像您說(shuō)的，民眾覺(jué)得生活上變化還是不大？

　　楊宜勇：這主要是因?yàn)橹豢粗財(cái)?shù)量不看重質(zhì)量。錢多了，房?jī)r(jià)也增長(zhǎng)了，有些人還說(shuō)工資增長(zhǎng)的速度趕不上房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)呢，所以意義就不大。

　　華商報(bào)：那要怎樣才能從數(shù)量到質(zhì)量？楊宜勇：就是以后要淡化速度，解決存在的一些問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變和收入分配改革等。十六大時(shí)提出要實(shí)現(xiàn)“又快又好”的發(fā)展，到十七大提出“好”字當(dāng)頭，“又好又快”，到了十八大更淡化了“快”。

　　基于“人口紅利”的高增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)型

　　華商報(bào)：有人說(shuō)，我們這么多年的快速發(fā)展，其實(shí)是依靠“人口紅利”而快速發(fā)展的，這樣的“快”是否存在問(wèn)題？

　　楊宜勇：是的，這樣很不好。美國(guó)人提供技術(shù)，來(lái)中國(guó)榨取勞動(dòng)力，他們把這個(gè)稱之為“微笑曲線”，但是對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)這就是“痛苦曲線”，因?yàn)槊绹?guó)人的微笑是建立在中國(guó)的痛苦之上的。

　　華商報(bào)：我能不能這樣理解，收入翻番概念就是基于“人口紅利”的，現(xiàn)在到了一個(gè)轉(zhuǎn)型期？

　　楊宜勇：有“人口紅利”期就有“人口負(fù)利”期，出來(lái)混都是要還的?，F(xiàn)在，體現(xiàn)人口紅利的是數(shù)量，以后進(jìn)入人口負(fù)利期就要用數(shù)字去取代，就是用增長(zhǎng)百分之幾去代替你有多少人口。

　　收入倍增重點(diǎn)在分配改革

　　華商報(bào)：像您這么說(shuō)，“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)，也就是基于我們未來(lái)十年的轉(zhuǎn)型之上的？

　　楊宜勇：“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，就是得自給、改造。我們要的應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全新的、素質(zhì)一流的勞動(dòng)力市場(chǎng)，所以就要往上競(jìng)爭(zhēng)。我們過(guò)去是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，人家出10美元我們只要8美元；向上競(jìng)爭(zhēng)就是我們生產(chǎn)別人生產(chǎn)不了的東西，擁有定價(jià)權(quán)。

　　華商報(bào)：在實(shí)現(xiàn)收入翻番的目標(biāo)下，必須要解決的是一個(gè)收入分配改革的問(wèn)題？楊宜勇：收入倍增是自然而然的事情，按照現(xiàn)在的GDP增速，十年實(shí)現(xiàn)不存在問(wèn)題，所以這個(gè)重點(diǎn)確實(shí)是在收入分配改革上。改革有兩種途徑，第一是加大富人和中產(chǎn)階級(jí)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，第二個(gè)是要提高他們的素質(zhì)，讓勞動(dòng)力能夠充分進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。最終縮小收入差距，改變?nèi)鮿?shì)群體的生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　“國(guó)富”和“民富”其實(shí)是統(tǒng)一的

　　華商報(bào)：對(duì)于弱勢(shì)群體，我們更寄希望于社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)，您如何看待社保對(duì)他們收入的改善？

　　楊宜勇：社會(huì)保障主要還是低保，我們國(guó)家現(xiàn)在有低保的也就是總?cè)丝诘?%左右，低保對(duì)弱勢(shì)群體是很重要的，它的救助意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們所理解的。要從制度上去重視社會(huì)保障，提供更多的公共服務(wù)。

　　華商報(bào)：早在2010年的時(shí)候，我們就把“國(guó)富民強(qiáng)”換成了“民富國(guó)強(qiáng)”，那么到現(xiàn)在為止，我們的民富實(shí)現(xiàn)了嗎？

　　楊宜勇：我覺(jué)得社會(huì)上現(xiàn)在有種思路很不好，就是把“國(guó)”和“民”對(duì)立了起來(lái)，說(shuō)國(guó)富民不富，其實(shí)我覺(jué)得這兩者是統(tǒng)一的。只不過(guò)有時(shí)候國(guó)家拿多了，相應(yīng)的民就拿少了，我們爭(zhēng)取的就是讓國(guó)家能不能少拿一點(diǎn)，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題。

　　但是，這30多年來(lái)，縱向相比老百姓肯定是富了。所以國(guó)和民一定要統(tǒng)一起來(lái)，有問(wèn)題解決問(wèn)題，只有站在一個(gè)立場(chǎng)上，才能減少內(nèi)耗，共同實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。（本報(bào)特派北京記者劉斌）

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