大量進口煤涌入我國，是喜是憂？

2012年，我國累計進口煤炭2.9億噸，進口量達到歷史最高水平，居世界第一，超位居第二位的日本近億噸。

　　據(jù)我國海關(guān)部門日前提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國累計進口較2011年增加1.076億噸，同比增長59%。

　　也是在這一年5月份之后，煤炭價格快速下行，煤炭庫存增加，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。除了需求放緩和產(chǎn)能釋放外，進口煤增加的沖擊是重要原因。究竟該如何看待煤炭市場進口激增？進口煤將在多大程度上改變我國的煤炭市場和能源供應(yīng)？

　　進口煤涌入中國市場

　　“道路兩邊堆場上的貨物堆成了一座座小山，絕大多數(shù)貨物都蓋著防雨布，從立著的標牌上可以看出這些都是從澳大利亞和越南等地進口的原煤，至少有六七百噸。”中國礦業(yè)大學(xué)能源經(jīng)濟研究所所長王立杰向記者提到他日前在廣西防城港看到的景象。據(jù)了解，這里不僅囤積著大量來自東南亞和澳州的進口煤炭，甚至有的還來自大洋彼岸的美國。

　　2009年起，我國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國，煤炭凈進口量從2009年的1.09億噸逐年增長，2012年達到一個新的高峰。據(jù)王立杰介紹，2012年上半年，進口煤到岸價約為90美元/噸，國內(nèi)煤價則在每噸七八百元左右，價格出現(xiàn)倒掛，國內(nèi)煤炭進口達到1.6億噸；下半年國內(nèi)煤價逐漸下跌，進口量有所減少，達到1.3億噸。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，反映國際煤炭價格的巴羅楊克指數(shù)價格從2012年初的117.55美元/噸，最低下跌至80.35美元/噸，跌幅達31.6％。

　　據(jù)煤炭營銷專家李朝林分析，受歐美經(jīng)濟增幅緩慢，以及美國頁巖氣開發(fā)加速、煤炭使用被天然氣大量替代等因素影響，全球煤炭需求不旺。與此同時，我國連續(xù)4年進口煤量大幅增加，大大刺激了印尼、澳大利亞和俄羅斯煤炭供應(yīng)商提高產(chǎn)能的欲望。這些國家煤炭供應(yīng)能力均有不同程度增加，煤炭出口也隨之上升。此外，長期低位運行的海運價格也成為推動我國進口煤增加的重要因素。

　　進口煤成本優(yōu)勢明顯，不少用煤大戶直接采購國際煤炭，對國內(nèi)煤炭價格造成一定打壓。

　　煤價是如何漲上去的？

　　遠渡重洋而來的煤炭為何比國內(nèi)煤價還要便宜？難道相隔萬里的成本竟然比國內(nèi)城際間的運輸還要低？

　　事實的確如此。李朝林告訴記者，僅從運價比較，從美國進口煤炭，噸煤運輸成本僅為20多美元；而從內(nèi)蒙古包頭到秦皇島的噸煤運輸成本則要近50美元；如果從較遠的新疆運到內(nèi)陸河南，運輸成本則接近噸煤80美元。

　　“山西、陜西、內(nèi)蒙古3地占了全國煤炭產(chǎn)量的半壁江山，而煤炭需求市場則在東南沿海地區(qū)，這就形成了龐大的煤炭運輸市場。長期以來，受制于鐵路、公路的壟斷地位，加之市場供需兩旺，造成煤炭運價不斷攀高，煤炭運力持續(xù)緊張，運輸成本幾乎占到煤炭成本的一半以上?！蓖趿⒔鼙硎?，當前煤炭市場的低迷、進口煤創(chuàng)紀錄的狀況進一步彰顯了國內(nèi)鐵路體制改革的滯后性和緊迫性。

　　成本遠不止于此，除了運費，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要上繳的各類稅費、基金更是名目繁多。有的是合理的，有的則是被強加的，而這些都無疑要附加到最終的煤價上。山西省物價局和山西省煤炭工業(yè)局曾對省內(nèi)近500家煤炭產(chǎn)銷企業(yè)進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)批準、合法的收費共計92項。其中，屬于行政事業(yè)性收費的就達40項，屬于經(jīng)營性收費6項，鐵路運輸雜費等46項。如果加上亂收費、亂攤派、亂集資，實際收費項目在100項以上。

　　各種稅費讓煤炭企業(yè)不堪重負卻也有苦難言。一位熟悉煤炭行業(yè)的人士對記者說，這一輪煤價上漲，獲益最大的其實并不是煤礦。如果一噸煤的收益是100元，其中政府部門的稅費占到20元，錯綜復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)拿去了60元，“每個相關(guān)環(huán)節(jié)都想從煤價中分得一杯羹，煤價不高才怪?！泵禾渴腔A(chǔ)性能源，煤炭的價格會直接影響到全產(chǎn)業(yè)鏈上所有商品的價格。我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，從煤炭出口大國到煤炭進口大國，價格競爭力下滑遠不止市場需求下降那么簡單。

　　暴漲時代已經(jīng)過去

　　在煤炭供大于求、庫存居高不下、煤炭消費增幅放緩的市場條件下，資源、運力相對寬松，電廠暫無斷炊之虞，但煤炭的“冬天真的來了”。

　　“預(yù)計2013年煤炭進口量仍將保持高位，進口煤對我國煤炭市場的沖擊不斷加大。尤其在今年三四月份冬季供暖期結(jié)束、煤炭需求下降后，國內(nèi)煤炭企業(yè)將會過一段‘苦日子’。”事實上，王立杰的預(yù)判在一些地方已經(jīng)成為現(xiàn)實。記者日前在東北及內(nèi)蒙古等地發(fā)現(xiàn)，一些挖掘成本高、資源稟賦差的老煤炭企業(yè)產(chǎn)量大不如前，職工已提前放假回家。

　　近兩年，由于煤炭價格居高不下，導(dǎo)致煤炭市場經(jīng)營主體迅速增多，包括電力、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域的資金紛紛購買煤礦，煤炭市場產(chǎn)能釋放過快，早就埋下了市場供過于求的隱患。

　　王立杰認為，未來很長一段時間我國能源供應(yīng)仍將以煤炭為主，但在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式背景下，降低高耗能產(chǎn)業(yè)、提高清潔能源比重將是未來大勢所趨，煤炭市場的供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，煤價高企、市場暴利的時代已經(jīng)過去了。

　　大量進口煤涌入會對國內(nèi)煤炭市場形成沖擊，而且這種沖擊程度將越來越明顯，價格競爭將越來越激烈。“進口煤的增加總體上對國內(nèi)市場是件好事，符合國家利用‘兩種資源、兩個市場’的能源政策?！泵禾啃畔⒀芯吭耗茉窗踩芯克L劉文革指出，一方面，可以保存更多國內(nèi)資源，少挖煤，減少環(huán)境和安全的壓力；另一方面，價格競爭也可以促進國內(nèi)煤炭企業(yè)節(jié)約成本，改進管理，減少能源浪費。

　　顯然，煤炭價格適度回歸，有利于緩解煤電矛盾，但如果出現(xiàn)煤價過低、煤礦盈利能力不足，反過來也將影響企業(yè)安全投入、環(huán)境治理和改善民生，不利于煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（溫源）

來源：中國礦業(yè)報

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