透視焦炭出口關(guān)稅取消帶來的利與弊

　　回顧近10年來我國焦炭進(jìn)出口歷程，其中焦炭出口可謂是從“風(fēng)起云涌”走向“默默無聞”。自2013年1月1日起開始實(shí)施國務(wù)院稅則委員會發(fā)布的《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》中，焦炭40%的出口關(guān)稅被取消，此舉能否逆轉(zhuǎn)我國焦炭出口頹勢？對我國焦煤市場又將產(chǎn)生哪些新的變化和影響？

　　焦炭出口受政策因素影響較大

　　從近10年我國焦炭出口情況可以看出，焦炭出口數(shù)量和出口價(jià)格受焦炭出口政策調(diào)整影響較大。

　　縱觀我國焦炭出口政策，從取消退稅到上調(diào)至40%出口關(guān)稅，焦炭出口數(shù)量也隨之大起大落。其中，2007年我國焦炭出口量1529萬噸，為近10年來的最高水平。而關(guān)稅上調(diào)后，雖然2009年我國有1191萬噸焦炭出口配額，但該年度我國焦炭出口量僅為54萬噸，為近10年來焦炭出口量的最低水平。

　　筆者認(rèn)為，新的焦炭出口關(guān)稅調(diào)整源于我國在世貿(mào)組織敗訴。而我國的宏觀政策也不支持我國繼續(xù)走高污染、高耗能這條老路，由此來看，即便短期我國政府放開焦炭出口，也勢必加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入、節(jié)能降耗、環(huán)境約束性相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行約束。

　　出口量短期上升 中長期或?qū)⑾抡{(diào)

　　2008年之前，我國焦炭一直保持著較高的出口量，但同時(shí)焦炭出口單價(jià)也處于低位水平徘徊。而最近4年，受焦炭出口高額關(guān)稅的影響，焦炭年出口量一度降至54萬噸，這使得焦炭出口企業(yè)不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，將焦炭內(nèi)銷或出口其他品種。

　　對于2013年焦炭出口形勢，筆者認(rèn)為，2013年焦炭出口量將大幅上升。受國際經(jīng)濟(jì)低迷和我國焦炭產(chǎn)品爭奪國際市場兩方面影響，部分二級冶金焦或焦粒將大量出口，進(jìn)而導(dǎo)致2013年焦炭出口均價(jià)將有所回落。

　　從中長期來判斷，焦炭直接出口量或?qū)⒉蛔憬固慨a(chǎn)量3%的水平。2008年焦炭出口關(guān)稅上調(diào)至40%后，我國焦炭出口一度被波蘭、俄羅斯、哥倫比亞等國所取代。2010年，世界焦炭產(chǎn)量為6.01億噸。其中，焦炭貿(mào)易量2727萬噸，占焦炭產(chǎn)量的4.6%；焦炭年均價(jià)為335美元/噸（到岸價(jià)），同比上漲63.74美元/噸，但較2008年下降66.79美元/噸；焦炭貿(mào)易額總計(jì)為91.67億美元，同比增加42.85億美元。由此可見，國際焦炭貿(mào)易開始由發(fā)展中國家流向工業(yè)發(fā)達(dá)國家。

　　自2009年開始，波蘭已經(jīng)連續(xù)幾年成為世界最大的焦炭出口國，主要出口歐洲（占80%左右）、印度、美國、巴基斯坦、南非、埃及、墨西哥等國家和地區(qū)。而我國焦炭出口巴西、印度、哈薩克斯坦、土耳其、伊朗等發(fā)展中國家，以及日本、韓國、比利時(shí)、加拿大、法國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家。

　　筆者分析認(rèn)為，我國焦炭出口關(guān)稅取消后，在中長期內(nèi)將發(fā)揮焦炭產(chǎn)量大、品質(zhì)好、成本低、運(yùn)輸能力強(qiáng)等特點(diǎn)。但近幾年來世界主要發(fā)展中國家新建大量焦?fàn)t，導(dǎo)致焦炭世界貿(mào)易量銳減。加上我國的宏觀政策不支持焦炭大量外銷，這也勢必對中長期我國焦炭出口形成“瓶頸”。

　　筆者按樂觀形勢估計(jì)，就算我國焦炭貿(mào)易量能重回2008年之前占世界焦炭貿(mào)易量60%的水平，那么以當(dāng)前我國焦炭6億噸產(chǎn)能作比較的話，焦炭出口量也僅為我國焦炭產(chǎn)量3%的水平。

　　取消關(guān)稅對焦炭出口有利有弊

　　對比近10年來我國焦炭主產(chǎn)區(qū)價(jià)格和焦炭出口FOB價(jià)格（裝運(yùn)港船上交貨價(jià)），其價(jià)格趨勢相關(guān)性近乎一致。2002年我國焦炭主產(chǎn)區(qū)焦炭主流車板價(jià)格在600元/噸，同期出口焦炭FOB價(jià)格達(dá)到60美元/噸。由于該年度我國還在執(zhí)行出口退稅制度，當(dāng)年焦炭出口量超過1300萬噸。隨著我國政府對進(jìn)出口焦炭關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，2008年中國焦炭出口FOB價(jià)格達(dá)到480美元/噸，同期我國主產(chǎn)區(qū)焦炭車板價(jià)格為2120元/噸。2012年1月~9月份，焦炭價(jià)格開始一路下跌，直到2012年第四季度焦炭市場開始大幅回升，全年焦炭均價(jià)水平達(dá)到1570元/噸，出口FOB均價(jià)格為436美元/噸。那么，焦炭出口關(guān)稅取消，對我國進(jìn)軍海外焦炭市場是利還是弊？業(yè)內(nèi)主要有以下三種觀點(diǎn)。

　　觀點(diǎn)一，政策利好，但焦炭出口總量不會有太大改善。筆者采訪中國煉焦行業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱，雖然焦炭出口關(guān)稅已經(jīng)取消，但對于2013年焦炭出口量的影響實(shí)質(zhì)上不會有大的改觀。筆者通過分析認(rèn)為，焦炭直接出口量或?qū)⒋蠓鲩L，預(yù)期可能達(dá)到400萬噸/年；而焦炭間接出口方面，由于國際需求將有所回落，近4年所保持的高位鋼材凈出口量也會有所回落，導(dǎo)致最終折算出來焦炭間接出口量將開始回調(diào)，預(yù)計(jì)2013年焦炭間接出口量在1900萬噸左右。因此，總體判斷2013年焦炭出口市場不會有太大改觀。

　　觀點(diǎn)二：我國焦炭出口現(xiàn)貨價(jià)格可能下跌200元/噸。某貿(mào)易商對筆者表示，現(xiàn)在焦炭出口價(jià)格還不具備價(jià)格優(yōu)勢。按當(dāng)前天津港一級焦平倉價(jià)格1750元~1800元/噸計(jì)算，加上各種港口雜費(fèi)，焦炭FOB價(jià)格將達(dá)到305美元/噸，以當(dāng)前最大需求方印度為例，CFR（到貨港未含保險(xiǎn)費(fèi)不含稅到貨價(jià)格）到印度價(jià)格至少為320美元/噸，而2013年1月份印度鋼廠焦炭實(shí)際采購價(jià)格僅為301美元/噸。

　　該貿(mào)易商表示，在2008年以前，該公司最高月出口焦炭量為50萬噸，年出口焦炭量達(dá)到200萬噸水平。但自從焦炭出口關(guān)稅執(zhí)行40%的稅率后，該公司已經(jīng)把焦炭出口部門轉(zhuǎn)為做進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)。近幾年，國際焦炭市場也發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)焦炭采購大戶現(xiàn)在自身焦?fàn)t產(chǎn)量大幅增長，目前焦炭進(jìn)口國最主要的采購的指標(biāo)仍然是價(jià)格。按當(dāng)前的價(jià)格水平估計(jì)，只有焦炭價(jià)格回到2012年9月份水平，我國焦炭出口在世界上才會有競爭力。

　　觀點(diǎn)三：近期庫存處于低位，對焦炭出口影響不大。山西焦聯(lián)某高層領(lǐng)導(dǎo)對筆者表示，從2012年9月份以來，山西焦炭一直延續(xù)緊平衡狀態(tài)，焦炭出口取消對當(dāng)前市場也影響甚微。

　　目前，山西地區(qū)焦化企業(yè)庫存普遍處于低位水平，而港口焦炭庫存也不高。近期，江蘇、東北、南方各地鋼廠陸續(xù)到山西省視察焦炭采購增量情況，尤其是優(yōu)質(zhì)一級冶金焦資源更是緊缺。目前，從山西省發(fā)往南方一級焦含稅到廠價(jià)格已經(jīng)達(dá)到1980元/噸。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為出口關(guān)稅取消對焦炭市場而言，并沒有想象中那么樂觀。除諸多利好因素外，我們應(yīng)該更加關(guān)注國際貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況、新變化給焦炭出口帶來的新影響。只有解決當(dāng)前的價(jià)格、運(yùn)輸、資源等問題，才能在2013年焦炭出口市場中贏得一席之地。

來源：中國冶金報(bào)

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