智慧城市該往哪兒走？

　　十八大結(jié)束后，信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。1月11日，2013智慧城市年會在北京舉行，與會專家熱烈探討了如何建設(shè)智慧城市的問題。專家表示，智慧城市沖破了“兩化”界限，成為“兩化”融合的推動引擎。

　　建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段

　　工信部信息化推進(jìn)司司長徐愈指出：“2012年第14次中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會把建設(shè)綠色智慧城市作為中歐城鎮(zhèn)化合作的重要內(nèi)容，我們和歐盟正在就推進(jìn)中歐智慧城市發(fā)展的問題進(jìn)行深入交流?！?/br>

　　國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿稱：“智慧城市是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個新階段，是城市信息化的新高度。智慧城市的建設(shè)，離不開產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、民生、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及生活在這個城市中人群的智慧。所以，建設(shè)智慧城市要以當(dāng)前的高新技術(shù)為支持。把一個智能的城市、數(shù)字的城市、無線的城市建成一個信息化的城市，即智慧城市?！?/br>

　　寧家駿還特別指出，一個城市的發(fā)展關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效率，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，建成“兩化”深度融合的智慧城市。

　　大唐電信科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)凌翔認(rèn)為，建設(shè)智慧城市是驅(qū)動城市化的良性發(fā)展模式。城市化發(fā)展過程中面臨的交通、環(huán)境、能源等一系列問題的解決需要智慧手段的支撐，從原來條塊分割的管理模式到面向未來的協(xié)同管理、協(xié)同模式的發(fā)展也需要智慧手段支撐。智慧手段有助于推動城市長效發(fā)展，解決可持續(xù)性問題、節(jié)能問題和經(jīng)濟(jì)動態(tài)管理問題。

　　建設(shè)智慧城市要試點(diǎn)先行

　　寧家駿解釋道，我國城市所承擔(dān)的功能與發(fā)達(dá)國家不一樣。我國城市所承擔(dān)的功能更多，管理的邊界更大，所解決的問題與國外也不一樣，可以說沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。

　　造成這種差異的原因是，發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)較好的條件下建設(shè)智慧城市的，重在綠色發(fā)展，惠民便民，而我國是在工業(yè)條件尚不成熟的情況下建設(shè)智慧城市的。因此，我國城鎮(zhèn)化面臨的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源和環(huán)境的約束、不完善的公共服務(wù)等。

　　另外，發(fā)達(dá)國家城市包括信息化和信息安全的相關(guān)法律法規(guī)比較完善。我國的基礎(chǔ)相對薄弱，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，建設(shè)智慧城市遇到的問題會更多。

　　因此，寧家駿強(qiáng)烈建議，各地一定要借鑒成功經(jīng)驗并吸取教訓(xùn)，按照試點(diǎn)先行、因地制宜、循序漸進(jìn)的方式，在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域首先開展試點(diǎn)工作，探索滿足當(dāng)?shù)匦枰闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)模式和發(fā)展機(jī)制，等到條件成熟時，再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國智慧城市的建設(shè)。

　　智慧城市建設(shè)要避免走入誤區(qū)

　　寧家駿指出，我國在智慧城市建設(shè)中存在以下誤區(qū)：首先是建設(shè)目的不明確。一些城市在建設(shè)過程中很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要、城市特點(diǎn)和當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問題，一些城市盲目模仿其他城市的建設(shè)模式，一些城市的建設(shè)方案偏信了廠商提供的解決方案，使相應(yīng)工作具有了片面性。

　　其次是建設(shè)思路不清晰。很多城市都把建設(shè)智慧城市定位為建設(shè)項目，只簡單地把政府部門準(zhǔn)備建設(shè)的信息化項目打包，既沒有明確的任務(wù)和實(shí)施路線圖，又沒有跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息機(jī)制、政策機(jī)制，只重投資，不求效果。

　　再其次，建設(shè)模式不可持續(xù)。各地對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認(rèn)識明顯不足，很多城市的建設(shè)缺乏運(yùn)營和管理的長效機(jī)制，以及相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境，使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。

　　建設(shè)智慧城市要因地制宜

　　凌翔指出，建設(shè)智慧城市需要一種自下而上的模式，因為智慧城市的建設(shè)資金巨大，僅靠政府是很難長效推進(jìn)的，政府應(yīng)該調(diào)動社會力量，鼓勵企業(yè)積極參與，從而使智慧城市形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)市場活力。

　　他還說：“協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化也是一個攻克方向。智慧城市建設(shè)涉及各行各業(yè)，而各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一，沒有協(xié)同起來。我們需要標(biāo)準(zhǔn)化和開放協(xié)同的環(huán)境，需要可實(shí)施的端口到端口的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時需要面向未來的應(yīng)用整合?！?/br>

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河提出，建設(shè)智慧城市，要針對不同城市的情況采取從頭開始、急用優(yōu)先、整合優(yōu)先的策略。這一策略把城市目前的建設(shè)水平分為A、B、C三類。其中A類城市指具有較為完備的城市信息化體系的城市，B類城市指進(jìn)行了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市，C類城市指城市化和信息化水平較低、政府管理和服務(wù)基本沒有信息系統(tǒng)作為支撐的城市。黃子河認(rèn)為，C類城市幾乎是一張白紙，建議對這類城市建設(shè)重新進(jìn)行規(guī)劃，搭建新的應(yīng)用支撐平臺。另外，A、B、C類城市應(yīng)先建立急需的應(yīng)用系統(tǒng)，A、B類城市整合應(yīng)用是今后建設(shè)的重點(diǎn)。（本報記者佟亞男）

來源：中華建筑報

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