文旅綜合體：在“造城”中造富

未來(lái)十年“掘金路”系列之二：文旅綜合體：在“造城”中造富

12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議被認(rèn)為是觀察新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向進(jìn)行決策的一個(gè)關(guān)鍵窗口，舉世矚目。社會(huì)各界關(guān)注的首要關(guān)注點(diǎn)大多放在了明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整上，而我們認(rèn)為，要準(zhǔn)確把脈中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)的參數(shù)，必須注意一個(gè)核心關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化作為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的壓軸關(guān)鍵詞，可以說(shuō)囊括了提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需在內(nèi)的全部命題。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最大潛力所在。在現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化就是解放生產(chǎn)力、城鎮(zhèn)化就是發(fā)展生產(chǎn)力。中央明確：中國(guó)的城鎮(zhèn)化，要圍繞提高質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，“構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

按照“構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”的基本定調(diào)，我們認(rèn)為，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是舊城區(qū)的科學(xué)改造，二是科學(xué)規(guī)劃打造新的城區(qū)——總體說(shuō)來(lái)就是“造城”。并且從促進(jìn)就業(yè)、提振周邊以及保持生態(tài)等方面來(lái)看，打造新城區(qū)的綜合效益要明顯優(yōu)于改造舊城區(qū)。但并不是說(shuō)兩者只能取一個(gè)，事實(shí)上這兩者應(yīng)該是一為主、一為輔，即以新城區(qū)打造為主、以舊城區(qū)改造為輔。

關(guān)于如何通過(guò)“造城”推動(dòng)城鎮(zhèn)化，我們?cè)凇段磥?lái)十年“掘金路”系列》的第一篇中曾專(zhuān)門(mén)闡述過(guò)“文化旅游綜合體”這種“后工業(yè)化時(shí)代城鎮(zhèn)化”的實(shí)現(xiàn)路徑。

總體上說(shuō)，我國(guó)此前的城鎮(zhèn)化道路，確切地說(shuō)其實(shí)是“城市效率優(yōu)先”原則下的城市化。主要思路是重點(diǎn)發(fā)展東部大城市，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀條件下，這些城市能夠創(chuàng)造最大的價(jià)值，效益和回報(bào)也最為明顯。所以那個(gè)時(shí)期的中國(guó)的“城鎮(zhèn)化”主要發(fā)生在京滬穗深等一線大城市，這些城市后來(lái)都成為了擁有千萬(wàn)級(jí)別以上人口的“巨無(wú)霸”，同時(shí)也帶來(lái)了諸如生態(tài)環(huán)境惡化、資源配置失衡等問(wèn)題，以及備受詬病的地價(jià)、房?jī)r(jià)畸形暴漲。

與此相比，“文化旅游綜合體”的思路則有些“反其道而行”。它不再沿襲“城市效率優(yōu)先”的傳統(tǒng)原則去打造新的“巨無(wú)霸”，而是秉持一種“愉悅生活”的觀念，著力營(yíng)造一個(gè)生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活等各個(gè)要素均衡配置，大多數(shù)人買(mǎi)得起房子、并能在此享受舒適生活的“輕城市”。具體特點(diǎn)有三：

第一，不再是“中心城市中心開(kāi)花”，而是選擇在交通便利、風(fēng)景宜人、距離核心城市不太遠(yuǎn)的區(qū)域作為“造城”的基地，政府指導(dǎo)、商業(yè)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、重視原有生態(tài)保護(hù)，以?xún)?yōu)異的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)、以核心產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，最終形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共贏，立足于稀缺自然資源的生態(tài)新城。

第二，不再是“工業(yè)化帶動(dòng)城市化”，而是以高效益、無(wú)污染、發(fā)展可持續(xù)的文化旅游產(chǎn)業(yè)作為輻射核心，帶動(dòng)周邊金融、零售、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成一個(gè)自然風(fēng)光秀美、人文環(huán)境友善的文化旅游綜合體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重于生活品質(zhì)提升的人文新城。

第三，不再是“中心城市工業(yè)延伸”，而是在毗鄰工商業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市、交通便利、有較好人文生態(tài)基礎(chǔ)的周邊地區(qū)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，通過(guò)打造涵蓋了文化娛樂(lè)、旅游度假、購(gòu)物休閑等業(yè)態(tài)在內(nèi)的文旅新城。

如位于遼寧大連的“萬(wàn)達(dá)大連金石國(guó)際度假區(qū)”，就是上述三種模式的完美結(jié)合體，一方面不但通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)推動(dòng)區(qū)域均衡城鎮(zhèn)化，另一方面更為中心城市日益加大的人口、環(huán)境和資源壓力進(jìn)行分流減壓，最終則可以依托該項(xiàng)目，帶動(dòng)生態(tài)與人文相結(jié)合，成就蘊(yùn)含無(wú)限財(cái)富潛力，令人矚目的全新城市。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活”，“穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)和保障性住房建設(shè)”。實(shí)際上就是要通過(guò)更完善的城鎮(zhèn)化社會(huì)保障體系來(lái)解決廣大群眾、特別是低收入人群的后顧之憂，只有他們面臨的生活風(fēng)險(xiǎn)降低了，他們的消費(fèi)欲望才能被釋放，內(nèi)需才可能被拉動(dòng)。而眾所周知，中國(guó)的一貫風(fēng)格，是說(shuō)到做到。

我們中國(guó)有13億人，目前城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50%，而按照西方國(guó)家城鎮(zhèn)化率70%~80%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，預(yù)計(jì)未來(lái)10年我國(guó)將有超過(guò)2億農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，而城鎮(zhèn)化率每提高1%，居民消費(fèi)需求就提高40%、帶動(dòng)投資提高50%。因此，我們完全有理由相信，這2億人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)以后所產(chǎn)生的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、消費(fèi)等基本需求，不是壓力，而是巨大的財(cái)富機(jī)會(huì)。承載這個(gè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)，恰恰就是“萬(wàn)達(dá)大連金石國(guó)際度假區(qū)”這種以“造城”推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的文化旅游綜合體。

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