糧食危機：聳人聽聞還是殘酷的現(xiàn)實

　　有專家認為中國雖是全球第二大大米進口國但并不足慮

　　近期，中國糧食市場的變化引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

　　海關(guān)總署近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，中國進口大米198萬噸，遠遠高于去年同期的50萬噸，進口量增長近300%，創(chuàng)下歷史新高。

　　美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，今年中國大米進口量同比增長將超過4.5倍，高達260萬噸，成為僅次于尼日利亞的全球第二大大米進口國。外媒一片嘩然，宣稱中國這個世界最大的大米生產(chǎn)國正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，中國大米維持幾十年自給自足的“神話”將被打破。

　　那么，這些言論是危言聳聽？還是未來殘酷的現(xiàn)實？

　　接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅表示，大米這兩年進口量增長速度較快的主因是基數(shù)太小的緣故，相對國內(nèi)大米的需求量，198萬噸的進口量并不是很大，且距離我國的進口配額還有很大的差距，并不是很大的隱患。

　　據(jù)悉，中國消費著世界近1/3的大米，相對中國的需求量，全球大米的交易量都較小。根據(jù)發(fā)改委的規(guī)定，2012年的大米進口配額為532萬噸，即使今年進口量達到260萬噸，最多是進口配額的一半。

　　據(jù)北京東方艾格糧食行業(yè)分析師馬文峰對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析，國內(nèi)外價格的懸殊以及中國實施的反周期的經(jīng)濟政策是導(dǎo)致大米進口量激增的主因。目前國內(nèi)大米價格遠遠高于國際價格，商人是趨利的，大幅攀升只是一個暫時的現(xiàn)象，并不說明中國國內(nèi)糧食緊缺。

　　據(jù)悉，今年國家規(guī)定的大米最低收購價格是每斤1.25元。農(nóng)民收完稻谷，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后，加工好的大米到市場后，價格要漲到1.92~1.98元。但越南大米即使以成米的形式進口至中國，其價格還不到1.8元。

　　其實早在前幾年，隨著中國糧食進口量的激增以及對外依存度的提升，中國糧食危機的言論早已是人聲鼎沸。追根到底，這涉及到如何看待糧食進口和糧食安全的問題。

　　對于張元紅而言，我國糧食進口量的增加與國家糧食是否安全并不能畫等號。糧食是否安全是有一些判定的標準，比如需求量和供給量是否大體平衡，自給率和產(chǎn)量的穩(wěn)定性等，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。

　　從目前來看，雖然中國大豆、食用植物油和棉花已經(jīng)高度依賴國際市場，但大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率。張元紅說。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥也指出，從入世以來中國重要糧食品種，特別是口糧的自給率看，這10年來的數(shù)據(jù)顯示并沒有明顯下降。糧食安全的底線已基本守住了，這才是關(guān)鍵。

　　此外學(xué)界認為，糧食是否安全最主要的一個判斷是糧食進口是否對國內(nèi)生產(chǎn)形成了沖擊，國內(nèi)糧食生產(chǎn)是否萎縮。自從2004年到2012年，我國糧食總產(chǎn)量已連續(xù)實現(xiàn)了半個世紀以來的“九連增”，幾年間增加了1億噸的糧食產(chǎn)量。

　　“國外進口并沒有把國內(nèi)的生產(chǎn)給打下去，我國只是在糧食品種方面進行了替代，比如東北把原來的大豆種植改為水稻、玉米了?！毕鄬Χ裕瑥堅t認為，玉米和大米的產(chǎn)量更高，對我國糧食高產(chǎn)更有利。

　　這也是一個戰(zhàn)略問題，張元紅說，過去我們十分重視自給，甚至要保證完全自給，但現(xiàn)在我們提出要依靠國內(nèi)外兩個市場、兩種資源來支持我國的糧食安全，從這個角度來講，用適當(dāng)?shù)倪M口來彌補國內(nèi)的不足也是合理的，談不上什么憂患。

　　糧食生產(chǎn)自然資源稟賦先天不足決定我國農(nóng)業(yè)必須實施“走出去”和引進來的戰(zhàn)略。馬文峰表示，為滿足我們農(nóng)產(chǎn)品的需求，我們要鼓勵有實力的民企走“出去”，到國際市場去采購或者建立海外的分支機構(gòu)，直接參與國際貿(mào)易，這是非常必要的。

　　這也是因為我國糧食安全雖無近憂卻有遠慮，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強近日撰文稱，“十二五”乃至今后相當(dāng)長的時期，我國保障國家糧食安全、保持糧食市場穩(wěn)定，將面臨更加復(fù)雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)。尤其是在種糧比較效益持續(xù)下降的情況下，如何保護和提高農(nóng)民種糧積極性將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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