加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的十八大報告指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路，是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要著力點。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)，拉動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)，促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的集成應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。建立一批具有全球影響力的制造基地，促進制造業(yè)由大變強，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的帶動作用。

推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。立足國內(nèi)保障能源供應(yīng)，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略基點，推動形成繼汽車、房地產(chǎn)后的重大投資消費領(lǐng)域。

推動各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步形成合理分工、各種所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和管理創(chuàng)新，提高大中型企業(yè)核心競爭力，培育更多具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得突破性進展。

促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大力推進工業(yè)化和信息化深度融合，推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮融合優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)更多的社會資本、技術(shù)、人才等要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程，加快重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和標準化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和國際影響力。

促進綠色低碳發(fā)展。推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加強低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，逐步削減重點行業(yè)污染物排放量，促進污染末端治理向源頭預(yù)防、過程控制并重轉(zhuǎn)變。健全激勵和約束機制，探索合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等新機制新模式。

堅定深化改革和擴大開放。以深化行政體制改革為重點，推進政府從經(jīng)濟主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進大部門制改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。（苗圩）

來源：中國石化報

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