能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃四大亮點(diǎn)

　　24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和當(dāng)日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的能源政策2012》白皮書闡述了中國(guó)堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國(guó)際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，明確了未來(lái)中國(guó)努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方向，以及構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的決心。

　　專家認(rèn)為，重視節(jié)能提效控制能源總量、推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔化發(fā)展、加速能源體制市場(chǎng)化改革以及鼓勵(lì)民間資本強(qiáng)化國(guó)際合作是這兩項(xiàng)文件體現(xiàn)的四大亮點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)文件要求，加快中國(guó)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程。

　　亮點(diǎn)一:重視節(jié)能提效 控制能源消費(fèi)總量

　　《中國(guó)的能源政策2012》白皮書在介紹中國(guó)能源現(xiàn)狀時(shí)明確提出，中國(guó)能源資源約束矛盾突出，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻，能源效率有待提高。

　　雖然目前中國(guó)能源自給率保持在90%左右，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，中國(guó)能源供應(yīng)保障任務(wù)更加艱巨。近年來(lái)能源對(duì)外依存度上升較快，石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。而由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中國(guó)能源利用效率較低，單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于一些新興工業(yè)化國(guó)家。

　　浙江大學(xué)能源工程學(xué)主任、能源清潔利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任駱仲泱表示，中國(guó)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)，節(jié)能潛力巨大。第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能工業(yè)能源消耗比重過(guò)高，鋼鐵、有色、化工、建材四大高耗能行業(yè)用能占到全社會(huì)用能的40%左右。如果通過(guò)節(jié)能提效的手段，這些高耗能行業(yè)年節(jié)能潛力超過(guò)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，要全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。這意味著在加大能效提高的同時(shí)，中國(guó)也提倡能源的合理消費(fèi)，抑制能源消費(fèi)無(wú)序過(guò)快的增長(zhǎng)。

　　易貿(mào)集團(tuán)副總裁鐘健表示，中國(guó)人口基數(shù)大，能源需求提升帶來(lái)的能源供應(yīng)安全壓力也將增加，控制能源消耗總量非常有必要。未來(lái)不應(yīng)該鼓勵(lì)向美國(guó)一樣達(dá)到極高的家庭汽車擁有率，也不應(yīng)該鼓勵(lì)較高的人均能源消費(fèi)水平。

　　中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震說(shuō)，從過(guò)去僅強(qiáng)調(diào)控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，到提出合理控制能源消費(fèi)總量，這體現(xiàn)了中國(guó)能源規(guī)劃思路的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。

　　事實(shí)上，在2012年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男就指出，要在“十二五”時(shí)期形成有效合理控制能源消費(fèi)總量的機(jī)制，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí)，國(guó)家能源局在會(huì)議上還發(fā)布了《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案征求意見稿》。該會(huì)議透露的數(shù)據(jù)還顯示，“十二五”期間，中國(guó)能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制在41億噸標(biāo)煤左右，用電量控制在6.4萬(wàn)億千萬(wàn)時(shí)。

　　亮點(diǎn)二:推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔化發(fā)展

　　目前煤炭占中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量比例仍高達(dá)78.6%，占一次能源消費(fèi)量的72.8%。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是中國(guó)的主要能源，化石能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中仍占主體地位。實(shí)現(xiàn)煤炭、石化等傳統(tǒng)化石能源的清潔化利用成為中國(guó)建立構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　《中國(guó)的能源政策2012》白皮書專門提到，“推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展”“清潔高效發(fā)展火電”“鼓勵(lì)煤電一體化開發(fā);鼓勵(lì)在大中型城市和工業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷集中的地區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。”

　　浙江大學(xué)能源教授駱仲泱也表示，中國(guó)50%的煤炭用于火電，因此提高火電的清潔高效發(fā)展，推動(dòng)燃煤發(fā)電技術(shù)進(jìn)步對(duì)優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)有著重要意義。

　　駱仲泱介紹，中國(guó)發(fā)電用煤數(shù)量大約接近20億噸，如果在火電領(lǐng)域推行煤熱解制油氣系統(tǒng)，在發(fā)電的同時(shí)也制成4300億立方米合成天然氣，如果用來(lái)制油的話，可制成1.9億噸燃料油，而且可以減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔化高效利用。

　　華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟告訴記者，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。造紙、鋼鐵和化學(xué)包括石油化學(xué)工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過(guò)程中所排出的廢料和廢氣如高爐氣可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。

　　楊宗麟表示，加快推進(jìn)建設(shè)區(qū)域性的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)一步推廣大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，可以在一定程度上形成良性循環(huán)，可以解決粗放式發(fā)電的模式，走向集約化供電之路。西方和東歐國(guó)家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30%。目前在上海等長(zhǎng)三角地區(qū)這一模式已經(jīng)得到較好的應(yīng)用，未來(lái)仍需要進(jìn)一步推廣。

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，“推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化”，同時(shí)還提倡“有序發(fā)展天然氣發(fā)電”。

　　上海社科院原院長(zhǎng)、上海政協(xié)副主席王榮華表示，發(fā)電燃料從燃煤到燃?xì)夥锨鍧嵒l(fā)展的趨勢(shì)。目前美國(guó)正在加快燃?xì)獍l(fā)電對(duì)燃煤發(fā)電的替代，中國(guó)也應(yīng)該加快天然氣發(fā)電的步伐，降低對(duì)煤炭的依賴。

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