“金太陽”難道要“曬太陽”？

　　長達(dá)4年的項目跟進(jìn)，讓張濤很疲憊。

　　2009年上半年，張濤所在的某能源公司醞釀進(jìn)入首批國家金太陽示范工程項目，此后，作為項目的主要負(fù)責(zé)人之一，張濤開始奔波于項目的各種手續(xù)。

　　然而，此后，項目卻推進(jìn)緩慢，由于項目整體還差一道手續(xù)，在項目建設(shè)完成近兩年來，一直不能如期發(fā)電產(chǎn)生效益，始終處于“曬太陽”的狀態(tài)。

　　這道手續(xù)，即電網(wǎng)的并網(wǎng)許可。而這，并非個案?！鞍凑諏嶋H意義上的并網(wǎng)，就是被電網(wǎng)認(rèn)可和許可的情況下進(jìn)入電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電的，不超過10個項目，90%甚至更多的項目都沒有實現(xiàn)實際意義上的并網(wǎng)。”一位熟悉金太陽工程運(yùn)行的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“曬太陽”

　　金太陽示范工程是2009年國家層面專門針對光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展實施的財政支持政策之一。

　　2009年7月21日，財政部、科技部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補(bǔ)助的方式，計劃在兩到三年內(nèi)，支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目?！?009年年中提出申請，12月份拿到國家財政部的批復(fù)，然后2010年年初，70%的補(bǔ)助資金到賬，當(dāng)年年底項目基本完工，2011年一季度在試運(yùn)行后正式具備并網(wǎng)條件。”張濤細(xì)數(shù)每個環(huán)節(jié)。

　　然而，此后，項目卻推進(jìn)緩慢，由于項目整體還差一道手續(xù)，財政撥付剩余30%的補(bǔ)助資金遲遲無法落實。

　　張濤所說的手續(xù)，即國家電網(wǎng)的并網(wǎng)許可?！霸?009年，國家電網(wǎng)對我們項目有一個原則性同意并網(wǎng)的文件，具有這個文件才能開工建設(shè)，在2011年，我們?nèi)ル娏旧暾堈讲⒕W(wǎng)，但這個程序走了一年多的時間，目前仍處于報裝的階段，電力公司要求我們提供和填報一些材料，還要去相關(guān)單位做一些電力方面的設(shè)計。”

　　按要求，整個程序完成之后才能撥付企業(yè)剩余的30%補(bǔ)助資金。但這并不是讓人最頭疼的。讓張濤憂心忡忡的是，在項目建設(shè)完成近兩年來，項目一直不能如期發(fā)電產(chǎn)生效益，始終處于“曬太陽”的狀態(tài)。

　　其實，張濤所在企業(yè)遭遇的情況并非個案。本報記者從權(quán)威渠道獲取的一份資料數(shù)據(jù)顯示，截至2012年上半年，2009年和2010年項目目錄中，金太陽工程批復(fù)項目主體工程完成并網(wǎng)項目106個，主體工程完成未并網(wǎng)項目44個。

　　由此來看，并網(wǎng)項目占完工項目的71%，并網(wǎng)情況比較樂觀。然而，接近該數(shù)據(jù)統(tǒng)計的相關(guān)人士告訴本報記者，這些并網(wǎng)的項目分為兩種情況，一種是具有國家電網(wǎng)正式并網(wǎng)許可文件的項目，一種是沒有上述文件但企業(yè)自行并網(wǎng)的項目，“但是前者的數(shù)量極少”。一位熟悉金太陽工程運(yùn)行情況的業(yè)內(nèi)人士也從側(cè)面印證了上述人士的說法，“按照實際意義上的并網(wǎng)，就是被國家電網(wǎng)認(rèn)可和許可的情況下進(jìn)入電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電的，不超過10個項目，90%甚至更多的項目都沒有實現(xiàn)實際意義上的并網(wǎng)?！?/br>

　　尷尬“金太陽”

　　本報記者結(jié)合4年的項目粗算了下，截至今年6月，金太陽工程共批復(fù)了裝機(jī)容量約為3.233GW的項目。“目前金太陽工程的最大問題是怎樣解決電網(wǎng)消納和并網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性問題。”國家發(fā)改委能源研究中心研究員王斯成對本報記者表示。

　　王斯成表示，目前金太陽工程出現(xiàn)了并網(wǎng)難的消納問題，其主要原因在于兩點：一個是介入的電網(wǎng)如何參與進(jìn)來，目前沒有合適的模式，所以導(dǎo)致了電網(wǎng)在批復(fù)并網(wǎng)上沒有積極性；另一個是批復(fù)環(huán)節(jié)和程序較多，而且多個法規(guī)和條款存在沖突，很多操作和標(biāo)準(zhǔn)不完善、不規(guī)范。

　　王斯成稱，當(dāng)前金太陽工程涉及并網(wǎng)有四大收費(fèi)，不僅拉長審批的時間和程序，同時影響了項目投資方的經(jīng)濟(jì)效益和積極性。一個是電網(wǎng)接入點設(shè)計，目前一個接入點的價格是42萬元，以1兆瓦的項目為例，接入點需10個以上，僅接入點就是400多萬元，而且設(shè)計一般都要到電網(wǎng)系統(tǒng)的相關(guān)電力設(shè)計院進(jìn)行，才能保證設(shè)計的通過可能性。

　　據(jù)了解，目前天津、北京等地區(qū)電力公司要求光伏電站升壓10kV并網(wǎng)，且由項目單位投資建設(shè)升壓設(shè)備。

　　其次是入網(wǎng)檢測，目前國網(wǎng)所屬的中國電科院，要求在現(xiàn)場進(jìn)行防孤島、低電壓穿越等測試。對此上述業(yè)內(nèi)人士表示，“防孤島、低電壓穿越等性能取決于逆變器，而逆變器等設(shè)備在制造環(huán)節(jié)，已經(jīng)經(jīng)過中國電科院的檢測，現(xiàn)場測試完全是重復(fù)檢測，沒有絲毫必要，而且測試收費(fèi)高昂，測一個并網(wǎng)點就要幾十萬元”。

　　第三個費(fèi)用為系統(tǒng)備用金，目前安徽、浙江等地區(qū)電力公司將自發(fā)自用光伏電站列為后備電源系統(tǒng)收取系統(tǒng)備用費(fèi)。以浙江2MW項目為例，廠區(qū)壓器總?cè)萘繛?萬千瓦，項目在并網(wǎng)后，每月則需要交納系統(tǒng)備用費(fèi)120萬元，一年下來要付費(fèi)1440萬元?！半娋W(wǎng)的系統(tǒng)備用金是按照火電的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，但是火電每年的利用小時數(shù)是5000多小時，折合下來是每瓦5~7分錢，而金太陽工程每年的發(fā)電利用小時只有1000多小時，折合每瓦在0.25~0.3元之間，企業(yè)很難產(chǎn)生效益。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　第四個費(fèi)用是信息監(jiān)測費(fèi)。投資方或業(yè)主需要購買數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳監(jiān)測系統(tǒng)的軟件和硬件，一般是向電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)購買。據(jù)了解，一個500kW的項目，軟件費(fèi)用在8萬多元。

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