剪刀差是世界糧食問題的根源

美國的干旱雖然立刻引起國際糧食價(jià)格的暴漲，但這并不是世界糧食危機(jī)的原因。世界糧食危機(jī)的深層原因在于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格之比長期低下，1970年代石油危機(jī)之后農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差呈擴(kuò)大狀態(tài)，使得很多農(nóng)業(yè)國受到嚴(yán)重傷害，也使得資本對農(nóng)業(yè)敬而遠(yuǎn)之。這種循環(huán)帶來了世界的糧食危機(jī)。

　　從1960 年代之后，全球的耕地面積幾乎沒有增長，而世界人口同期卻增加了一倍，同時(shí)隨著收入水平的增加，肉類消費(fèi)的比例也在不斷提高，而肉食品的增加也意味著又要消耗大量的糧食。日益增長的糧食需求迫切需要耕地面積也隨之?dāng)U大，事實(shí)上全球未被利用的耕地和可開墾的農(nóng)地面積是目前耕地面積的3倍，耕地面積的擴(kuò)大不是不可能的事，但是農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間價(jià)格的剪刀差無法調(diào)動(dòng)人們開墾新耕地的積極性。

　　剪刀差是世界糧食問題的根源

　　在耕地面積沒有大幅增長的情況下，就需要提高單位收獲量來滿足日益增長的糧食需求，但是由于資本對農(nóng)業(yè)敬而遠(yuǎn)之，所以，這幾十年來農(nóng)作物產(chǎn)量的增加也遇到了瓶頸，單位收獲量的增加從1960年代3%，降到了1990年代的1%。沒有大量資金的投入，企圖提高單位收獲量也只能是一種美好的幻想。對農(nóng)業(yè)的投入不足也是一個(gè)世界性的問題，事實(shí)上，這些年連官方開發(fā)援助ODA的農(nóng)業(yè)投入比例也不到4%，更不用說其他民間資本了。資本之所以不青睞農(nóng)業(yè)，也是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的剪刀差。

　　還有其他原因，比如發(fā)達(dá)國家還增加了對生物燃料的補(bǔ)貼，進(jìn)一步造成糧食的短缺。由于生產(chǎn)生物燃料的需求，造成了玉米價(jià)格的上漲，這使得很多以玉米為主食的人不得不改變生活習(xí)慣，增加米和面的消費(fèi)量，而玉米價(jià)格的上漲也使得很多種植稻米和麥子的農(nóng)民轉(zhuǎn)向種植玉米。

　　所有這些都說明世界糧食的危機(jī)的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間價(jià)格的剪刀差，如何及時(shí)有效地解決這個(gè)問題，是能不能克服世界糧食危機(jī)的關(guān)鍵。建立糧食儲備機(jī)制可以緩解糧食危機(jī)的危害，但不是解決問題的根本途徑，建立完善的信息渠道和分析機(jī)制也只能減少糧食價(jià)格暴漲暴跌帶來的損失，卻無法避免糧食危機(jī)的發(fā)生。要解決問題關(guān)鍵還是要提高農(nóng)民種植的積極性，需要合理地提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，解決農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間價(jià)格的剪刀差問題。

　　然而，現(xiàn)行的一些制度無助于解決這個(gè)問題，尤其是發(fā)達(dá)國家謀求的公平貿(mào)易制度直接沖擊了貧困國家的農(nóng)業(yè)。雖然有很多發(fā)達(dá)國家支援貧窮的農(nóng)業(yè)國家，幫助他們提高生產(chǎn)水平，增加他們的產(chǎn)量。這也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)改善和收入的提高。但這些援助又是那樣的脆弱，在公平貿(mào)易體制下，更加廉價(jià)的外國進(jìn)口糧食迫使這些農(nóng)業(yè)國的農(nóng)業(yè)進(jìn)一步荒廢。

　　雖然1996年的世界糧食峰會就提出，到2015年要把世界饑餓人口減少一半，國際社會和西方發(fā)達(dá)國家也在各種場合確認(rèn)了這一目標(biāo)，但是到目前為止，不僅沒有減半的趨勢，反而有所增加，世界饑餓人口突破了10億。事實(shí)上，如果只是考慮救濟(jì)而不是讓他們自立，那么要達(dá)到減少一半饑餓人口的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對世界糧食危機(jī)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和后工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)比例大幅度下降，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差呈擴(kuò)大狀態(tài)，結(jié)果比較貧窮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國陷入更加貧困的泥潭，當(dāng)糧食危機(jī)來臨時(shí)，發(fā)達(dá)的富裕國家有能力渡過危機(jī)，而貧窮的國家就只好面臨大面積饑餓慘況。

　　由于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格剪刀差是發(fā)達(dá)國家的各項(xiàng)政策和措施所帶來的歷史性結(jié)果，所以，我們應(yīng)該敦促發(fā)達(dá)國家拿出切實(shí)可行的方案加以解決，改變國際投機(jī)家們受惠于糧食價(jià)格提高的現(xiàn)狀，讓迫切需要改善生活的農(nóng)民真正地得到糧食價(jià)格的提高實(shí)惠，提高他們的種植積極性，從而擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，避免糧食危機(jī)的爆發(fā)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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