中小企業(yè)經(jīng)營或有望企穩(wěn)回升

　　賽迪智庫中小企業(yè)走勢預(yù)測課題組近日發(fā)布了《2012年下半年我國中小企業(yè)走勢分析與預(yù)測》研究報告，該報告總結(jié)了上半年中小企業(yè)的基本運行情況和經(jīng)營環(huán)境特征，并就如何進一步推動中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。

　　報告指出，在經(jīng)濟持續(xù)下行壓力和國際國內(nèi)兩個市場需求同時放緩的宏觀形勢下，上半年我國中小企業(yè)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，總體好于預(yù)期，但是中小企業(yè)的增長勢頭有所減緩，特別是效益增幅出現(xiàn)回落。同時，由于受資金、原材料、工資、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上漲等因素影響，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，但從今年第二季度開始，專項扶持政策累積效應(yīng)顯現(xiàn)，中小企業(yè)生產(chǎn)要素成本上漲逐步受到抑制，宏觀政策環(huán)境不斷改善。

　　具體來說，上半年我國中小企業(yè)發(fā)展中存在以下主要問題：

　　一是外需不足導(dǎo)致出口貿(mào)易型中小企業(yè)經(jīng)營困境加劇。由于歐債危機的不確定性，今年我國外貿(mào)形勢不容樂觀，外貿(mào)訂單呈現(xiàn)出“短、小、散”的特點，由于缺乏長期的大訂單，再加上用工成本居高不下，中小企業(yè)心態(tài)普遍趨于謹慎。

　　二是勞動密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)能力出現(xiàn)下滑。在用工成本持續(xù)上漲的背景下，企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平難以吸納足夠的勞動用工。

　　三是中小企業(yè)扶持政策貫徹落實力度仍顯不足。已出臺的中小企業(yè)扶持政策往往缺乏配套實施細則，致使大量符合規(guī)定的中小企業(yè)由于人為因素被排除在外。此外，雖然國家規(guī)定對民間資本實行“非禁即入”，但由于缺乏具體的實施細則，某些領(lǐng)域和行業(yè)對小微企業(yè)仍然采取歧視性政策，“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象依然存在。

　　四是減輕小微型企業(yè)稅費負擔推進相對滯后。目前，減輕企業(yè)稅費負擔政策實施效果與小微企業(yè)群體實際感受仍有一定落差。對小微企業(yè)實行的一些費用減免政策，大多是行政事業(yè)性收費，而對于數(shù)額較大的費用并沒有實質(zhì)性減少。

　　報告認為，二季度末宏觀經(jīng)濟下滑開始出現(xiàn)緩和，內(nèi)外需求有企穩(wěn)回升跡象，加之受惠于放松貨幣政策，下半年中小企業(yè)的發(fā)展有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長。

　　面對全新的機遇與挑戰(zhàn)，賽迪智庫建議，應(yīng)全方位有效應(yīng)對出口下滑不利影響，及時出臺應(yīng)對措施；加快構(gòu)建多元化的出口市場格局；引導(dǎo)出口貿(mào)易型和勞動密集型中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　加大減輕企業(yè)稅費負擔政策實施力度，抓緊落實稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)配套文件；進一步豐富直接和間接稅收優(yōu)惠措施的手段；建立完善的多層次宣貫體系；建立中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策績效評估機制。

　　抓緊實施小微型企業(yè)勞動用工專項扶助，加強對當前小微型企業(yè)感受強烈的用工成本上升問題的調(diào)查研究；加快調(diào)查研究勞動密集型小微企業(yè)的扶持政策；建立小微型企業(yè)用工成本和社會保障之間的動態(tài)平衡機制。

　　持續(xù)推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和有效使用國家中小企業(yè)發(fā)展基金；研究完善中小企業(yè)服務(wù)平臺分類扶持政策；探索中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的績效評估機制。

　　深入破除民間投資進入行業(yè)壁壘，降低民間投資的行業(yè)進入門檻；堅決清除非正常性制止、拖延或阻礙批準民間投資進入相關(guān)行業(yè)的行為；防止行業(yè)壟斷性企業(yè)濫用壟斷地位；探索建立民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的援助機制。

來源：中國工業(yè)報

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