美資本回巢倒逼“中國(guó)制造”升級(jí)

美國(guó)制造業(yè)的“外包”正轉(zhuǎn)向“內(nèi)包”，美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本回流拉開大幕。據(jù)調(diào)查，有近40%的美國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中國(guó)遷回美國(guó)，無(wú)論這個(gè)數(shù)字是否真實(shí)，但這一趨勢(shì)對(duì)長(zhǎng)期受益于全球FDI的“中國(guó)制造”帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

美國(guó)曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國(guó)的資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó)，這不僅會(huì)導(dǎo)致美國(guó)資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使得中國(guó)吸引全球制造業(yè)資本趨緩。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，外商直接投資FDI自去年11月以來(lái)，只有5月同比出現(xiàn)0.05%的短暫同比正增長(zhǎng)，其他月份均為負(fù)增長(zhǎng)，其中7月FDI同比回落8.7%。

年初，奧巴馬發(fā)表執(zhí)政期間第三次國(guó)情咨文，確定2012年大選競(jìng)選主題，并提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值四大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的藍(lán)圖。其實(shí)，早在金融危機(jī)期間，奧巴馬政府就出臺(tái)一系列旨在刺激制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2010年8月通過《制造業(yè)促進(jìn)法案》，將暫停或降低供制造業(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年9月出臺(tái)《創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼，如免稅和減稅。

“美國(guó)制造”回歸聲勢(shì)浩大，“中國(guó)制造”又將何去何從？這是擺在中國(guó)面前的重大挑戰(zhàn)。一直以來(lái)，要素紅利是中國(guó)高速增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)世界第一的人口規(guī)模和生產(chǎn)性較高的人口結(jié)構(gòu)，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充足的勞動(dòng)力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。由于資源豐富而且價(jià)格低廉，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本邊際收益率，由此，全球生產(chǎn)性資本根據(jù)資本收益率高低及利潤(rùn)最大化原則進(jìn)行配置。

然而，隨著中國(guó)要素價(jià)值的重估，這一切都在改變。由于中國(guó)“人口紅利”高峰期將過，勞動(dòng)力供求關(guān)系進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)將帶來(lái)工資的進(jìn)一步上漲。中美兩國(guó)間快速收窄的工資差距成為美國(guó)資本回流的重要因素。有統(tǒng)計(jì)顯示，以美元計(jì)算的中國(guó)工資預(yù)計(jì)將每年增長(zhǎng)15-20%，超過了中國(guó)生產(chǎn)率增速。在考慮美國(guó)的生產(chǎn)率后，中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本的州之間曾經(jīng)巨大的勞動(dòng)力成本差距，預(yù)計(jì)到2015年將縮減至目前水平的40%以下?？紤]到航運(yùn)成本、隱藏成本及全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性后，中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)將變得越來(lái)越小。

當(dāng)然，勞動(dòng)力并不是改變中國(guó)成本的唯一部分。2010年以來(lái)，電力成本已飆升了15%。進(jìn)口動(dòng)力煤的價(jià)格上漲和對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國(guó)電力消耗74%的行業(yè)的發(fā)展成本。此外，中國(guó)工業(yè)用地已不再便宜。中國(guó)商業(yè)用地的價(jià)格已經(jīng)大大超過美國(guó)。在沿海城市寧波，工業(yè)用地的成本為每平方英尺為11.15美元，在南京為14.49美元，在上海為17.29美元，在深圳為21美元，全國(guó)平均為每平方英尺10.22美元。相比之下，美國(guó)阿拉巴馬州的工業(yè)用地，每平方英尺成本只有1.86美元-7.43美元；在田納西州和北卡羅萊納州，價(jià)格從1.30美元至4.65美元不等。為了確保在中國(guó)的低用地成本，企業(yè)需要向中西部轉(zhuǎn)移，但將承擔(dān)較高的運(yùn)輸成本，并將失去在主要沿海城市已經(jīng)建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群的便利。

美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)最新研究結(jié)果顯示，隨著“美國(guó)制造”的成本優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，“大約10年前，美國(guó)開始外包器械、計(jì)算機(jī)等占美國(guó)制造業(yè)相當(dāng)比例的諸多產(chǎn)品。現(xiàn)在，這種情況正在改變，因?yàn)橹袊?guó)正快速漲薪，而美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)的4倍。”報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)五年將有15%的美國(guó)企業(yè)從中國(guó)“回流”到美國(guó)本土，而最有可能回流美國(guó)的制造業(yè)行業(yè)包括運(yùn)輸工具、電子設(shè)備和器械、家具、塑料和橡膠制品、機(jī)械、金屬制品和電腦行業(yè)。這些類別的商品占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品的近70%，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)這些商品年均消費(fèi)額為2萬(wàn)億美元。

除了中美兩國(guó)在成本差距逐漸縮小之外，美國(guó)更在為新的產(chǎn)業(yè)革命做好技術(shù)儲(chǔ)備。最近兩年，盡管經(jīng)濟(jì)基本面未有大起色，但美國(guó)政府研發(fā)預(yù)算并未減少。2011年即達(dá)1480億美元，企業(yè)研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。僅微軟一家，2011年的研發(fā)投入即達(dá)95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計(jì)算”領(lǐng)域。英特爾公司去年的技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入的30強(qiáng)企業(yè)中，美國(guó)有12家，日本有10家，中國(guó)只要華為一家企業(yè)上榜。2011年，美國(guó)的研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國(guó)的兩倍半。

美國(guó)誓言要在高端制造業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先。高端制造是美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)。這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

因此，美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本回流已經(jīng)成為大趨勢(shì)，對(duì)于“中國(guó)制造”而言，這是一個(gè)不進(jìn)則退的時(shí)刻，必須重振“中國(guó)制造”，絕對(duì)不能在逐步失去低成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又由于創(chuàng)新的滯后，從而導(dǎo)致低端制造和高端制造優(yōu)勢(shì)的雙重流失。（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部 張茉楠）

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