民營經(jīng)濟(jì)的重要性及其發(fā)展隱患

近幾年，我國民營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為社會建設(shè)中的一支重要生力軍，越來越起重要的作用。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢頭。目前，我國非國有經(jīng)濟(jì)的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的1/2以上，所創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值占整個國民生產(chǎn)總值的70%以上。民營經(jīng)濟(jì)用1/3的資源，為國家整體經(jīng)濟(jì)增長提供了63%的貢獻(xiàn)，它已經(jīng)成為當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，成為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一股不容忽視的力量。以市場為取向的中國經(jīng)濟(jì)改革在過去25年中取得了舉世矚目的成就，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長使得大陸成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家和地區(qū)。取得如此成就的主要原因就是非國有經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。到2001年，國有經(jīng)濟(jì)下降到20%左右，非國有經(jīng)濟(jì)上升到80%左右，其中民營經(jīng)濟(jì)已占50%以上。目前，中國民營企業(yè)已發(fā)展到年產(chǎn)值超過5萬億人民幣，已經(jīng)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的1/2。

　　新的歷史時期對新社會階層的時代要求，是民營企業(yè)家必須肩負(fù)的歷史使命。伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批民營企業(yè)家迅速成長，一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的職業(yè)經(jīng)理人隊伍初步形成，廣大民營企業(yè)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)勞動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮的重要作用。

　　但是民企在發(fā)展的過程中也會遇到各種各樣的問題，原因多種多樣，有可能是政府管理體制還沒有完全理順，各職能部門對民營企業(yè)的管理既有交叉又有疏漏，造成多頭管理和管理缺位現(xiàn)象共存，各種規(guī)章不能很好銜接、一致和相互補(bǔ)充。也可能是管理體制不順，致使有關(guān)職能部門職責(zé)不清、權(quán)利不明，難以形成合力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)。有些事多個部門管，有些事卻無人管；有利的事大家搶著管，無利的事大家互相推諉無人管。政府職能缺位、越位、錯位問題在民營經(jīng)濟(jì)管理中不同程度地并存著，該管的事沒管好，不該管的事瞎指揮，嚴(yán)重影響了民營經(jīng)濟(jì)政策的貫徹、執(zhí)行和落實，阻礙著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　例如今年年初的“鹽湖案”，華美集團(tuán)董事長因此被拘留關(guān)押，被以詐騙罪被提起公訴，該案發(fā)生的讓更多人意識到民營企業(yè)的處境十分尷尬，不少人士開始聲援張克強(qiáng)，認(rèn)為他是無罪的。武漢大學(xué)法學(xué)教授孟勤國在接受記者采訪時表示，鹽湖案如果要定詐騙罪，是相當(dāng)勉強(qiáng)的。由此可見，若此案以詐騙定罪，將對民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性的負(fù)面影響，并與國務(wù)院鼓勵、支持、引導(dǎo)民間資本的發(fā)展相違背，中國的民營企業(yè)將會困境重重，張克強(qiáng)將成為鹽湖案的犧牲品。中國政法大學(xué)教授、博導(dǎo)樊崇義等八名刑法學(xué)專家出具的法律意見也持同樣的觀點。

　　這只是一個個案，并不能否定民企在社會發(fā)展中的作用。民營企業(yè)和大企業(yè)相比，在競爭中處于弱勢地位，是弱勢群體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，他們需要的不是錦上添花，而是雪中送炭，積極扶植在市場競爭中處于弱勢地位的民營企業(yè)發(fā)展，解決他們面臨的市場解決不了的發(fā)展問題，恰恰正是政府職能之所在，在我國，對民營企業(yè)、中小企業(yè)的管理和服務(wù)還較為落后。

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