民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性及其發(fā)展隱患

近幾年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)建設(shè)中的一支重要生力軍，越來(lái)越起重要的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢(shì)頭。目前，我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的1/2以上，所創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的70%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用1/3的資源，為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了63%的貢獻(xiàn)，它已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一股不容忽視的力量。以市場(chǎng)為取向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革在過(guò)去25年中取得了舉世矚目的成就，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得大陸成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家和地區(qū)。取得如此成就的主要原因就是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。到2001年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)下降到20%左右，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)上升到80%左右，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占50%以上。目前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億人民幣，已經(jīng)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的1/2。

　　新的歷史時(shí)期對(duì)新社會(huì)階層的時(shí)代要求，是民營(yíng)企業(yè)家必須肩負(fù)的歷史使命。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批民營(yíng)企業(yè)家迅速成長(zhǎng)，一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍初步形成，廣大民營(yíng)企業(yè)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮的重要作用。

　　但是民企在發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，原因多種多樣，有可能是政府管理體制還沒(méi)有完全理順，各職能部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理既有交叉又有疏漏，造成多頭管理和管理缺位現(xiàn)象共存，各種規(guī)章不能很好銜接、一致和相互補(bǔ)充。也可能是管理體制不順，致使有關(guān)職能部門職責(zé)不清、權(quán)利不明，難以形成合力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)。有些事多個(gè)部門管，有些事卻無(wú)人管；有利的事大家搶著管，無(wú)利的事大家互相推諉無(wú)人管。政府職能缺位、越位、錯(cuò)位問(wèn)題在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理中不同程度地并存著，該管的事沒(méi)管好，不該管的事瞎指揮，嚴(yán)重影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹、執(zhí)行和落實(shí)，阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　例如今年年初的“鹽湖案”，華美集團(tuán)董事長(zhǎng)因此被拘留關(guān)押，被以詐騙罪被提起公訴，該案發(fā)生的讓更多人意識(shí)到民營(yíng)企業(yè)的處境十分尷尬，不少人士開(kāi)始聲援張克強(qiáng)，認(rèn)為他是無(wú)罪的。武漢大學(xué)法學(xué)教授孟勤國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示，鹽湖案如果要定詐騙罪，是相當(dāng)勉強(qiáng)的。由此可見(jiàn)，若此案以詐騙定罪，將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性的負(fù)面影響，并與國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間資本的發(fā)展相違背，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)將會(huì)困境重重，張克強(qiáng)將成為鹽湖案的犧牲品。中國(guó)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)樊崇義等八名刑法學(xué)專家出具的法律意見(jiàn)也持同樣的觀點(diǎn)。

　　這只是一個(gè)個(gè)案，并不能否定民企在社會(huì)發(fā)展中的作用。民營(yíng)企業(yè)和大企業(yè)相比，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，是弱勢(shì)群體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們需要的不是錦上添花，而是雪中送炭，積極扶植在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，解決他們面臨的市場(chǎng)解決不了的發(fā)展問(wèn)題，恰恰正是政府職能之所在，在我國(guó)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的管理和服務(wù)還較為落后。

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