我國經(jīng)濟已在二季度軟著陸

　　在歐債危機不斷沖擊歐元地位、美國經(jīng)濟緩慢回升之際，我國企業(yè)在內(nèi)外需求不足引致產(chǎn)能過剩的悲觀情緒中縮減了投資規(guī)模，受此影響，我國今年一季度GDP的增長速度為8.1%，CPI同比上漲3.8%。受到房地產(chǎn)調(diào)控與汽車銷售下滑等因素影響，我國二季度GDP的增長速度下降為7.6%，CPI同比上漲2.2%。其中，6月份我國的CPI創(chuàng)29個月來新低，PPI連續(xù)4個月負(fù)增長等宏觀數(shù)據(jù)引起了總理、企業(yè)家到普通老百姓對經(jīng)濟下滑的擔(dān)憂。

　　其實，中央對今年我國的經(jīng)濟形勢判斷早在去年年底就相對謹(jǐn)慎樂觀。去年12月份的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟增長存在下行壓力。在今年兩會上，溫總理也提出，今年我國GDP增長速度目標(biāo)保持在7.5%左右，今年要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理創(chuàng)新等多種方式加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。3月底，國務(wù)院提出設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的想法以后，中小企業(yè)對資金的渴求似乎并沒有得到有效緩解。為了從貨幣制度上根本滿足中小企業(yè)對資金的需求，央行還分別于6月8日和7月6日兩次下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，即所謂的非對稱降息。

　　盡管如此，我國企業(yè)對未來的發(fā)展信心依然低迷。今年1至4月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤14525億元，同比下降1.6%。這是我國工業(yè)企業(yè)利潤累計增速連續(xù)三個月出現(xiàn)負(fù)增長。同時金融企業(yè)利潤和財政收入也出現(xiàn)下滑趨勢。這些不太樂觀的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，中央立即把穩(wěn)增長作為今年我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。與之相應(yīng)的是，國家發(fā)改委的項目審批速度也略有加快，僅僅5月份就有200個項目通過審批。

　　在中央對宏觀調(diào)控采取了一系列措施之后，這種悲觀情緒似乎還在發(fā)酵，在筆者看來其實大可不必。根據(jù)中央采取調(diào)控措施的力度、我們的計量判斷以及7月份匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI創(chuàng)下5個月以來最高的表現(xiàn)來看，我國經(jīng)濟在經(jīng)過2009年四萬億元刺激投資的過度擴張之后，已經(jīng)平穩(wěn)地回落到了適度增長區(qū)間，即所謂的經(jīng)濟軟著陸。我國經(jīng)濟有望在第三季度開始反彈。從GDP的季度預(yù)測來看，我國第三季度GDP增長速度有望達(dá)到8.3%，第四季度GDP增長速度有望實現(xiàn)8.5%。全年來看，今年我國GDP增長速度將在8.2%左右。同樣的，我國第三季度CPI增長速度為2.2%，第四季度增長速度為2.9%，全年增長速度為3%左右。我國全年的工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)PPI也將僅僅同比下降1.2左右。

　　因此，簽于第三季度CPI、PPI都在帶動GDP回升，所以有關(guān)我國經(jīng)濟增長難以為繼、不能給世界經(jīng)濟做出更大貢獻的“唱衰中國論”將不攻自破。

　　下半年中央發(fā)展經(jīng)濟的政策偏好

　　從形勢發(fā)展需要來看，下半年，我國宏觀調(diào)控政策將逐漸從以運用貨幣政策為主轉(zhuǎn)入以運用財稅政策為主。理由有兩個：

　　第一，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以服務(wù)好實體經(jīng)濟為前提，只有服務(wù)好實體經(jīng)濟才能實現(xiàn)我國穩(wěn)增長的目標(biāo)，而就貨幣政策與財稅政策相比較，后者比前者更能通過服務(wù)于實體經(jīng)濟來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，我國第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為3.9%，第二產(chǎn)業(yè)為57.6%，第三產(chǎn)業(yè)為38.5%。目前，從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時機來看，我國目前處于重工業(yè)化的后期，適當(dāng)減少重工業(yè)的比重有助于調(diào)整優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時還不會過分降低就業(yè)。因此，加強第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、擴大第三產(chǎn)業(yè)將是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明智選擇。與之相應(yīng)的是，發(fā)展以資金密集型為特征的重工業(yè)比較偏好于貨幣政策，發(fā)展以增加就業(yè)機會和知識密集型為特征的第三產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)等利用財稅政策更加有效。因為財稅政策具有直接優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用，所以，改變目前我國不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為GDP主要依靠第二產(chǎn)業(yè)投資拉動，第一產(chǎn)業(yè)落后、第二產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)特別需要依靠財稅政策加以引導(dǎo)。因此，自國務(wù)院提出“穩(wěn)增長”策略之后，我國宏觀調(diào)控政策就圍繞著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了結(jié)構(gòu)性減稅、資源價格改革等一系列財稅改革舉措。

　　第二，從經(jīng)濟改革的進程來看，要解決我國中央與地方、國企和民企的收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、貧富差距等問題就必須從金融改革推進到財稅改革，因為解決這類分配性改革恰恰直接關(guān)系到改革成果的共享。財稅改革涉及面很廣、阻力大、成本高，比金融改革難度更大。無論是增加地方財政分成比例，還是推進財政結(jié)構(gòu)扁平化，都會涉及到方方面面的利益沖突，這也是為何財稅改革自1994年以來遲遲難以推進的原因所在。但是，收入利益分配不徹底完成就無法解決我國經(jīng)濟生活中日益明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，無法擴大內(nèi)需。（仲武冠）

來源：中國經(jīng)濟時報

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