“穩(wěn)增長”必須加快產(chǎn)業(yè)轉型

　　面對當前我國經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀經(jīng)濟形勢，在“穩(wěn)增長”取代“控物價”成為經(jīng)濟運行中主要矛盾的現(xiàn)實情況下，應把產(chǎn)業(yè)轉型作為“穩(wěn)增長”的著力點和新動力，通過各種積極的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)轉型。

　　從當前我國經(jīng)濟運行態(tài)勢看，投資和出口需求萎縮，消費難以快速增長，經(jīng)濟增長的動力減弱。在“穩(wěn)增長”取代“控物價”成為經(jīng)濟運行中主要矛盾的現(xiàn)實情況下，“穩(wěn)增長”的著力點究竟應該放在哪里？“穩(wěn)增長”的動力何在？

　　筆者認為，面對經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀經(jīng)濟形勢，無論如何不能再推出類似“四萬億”的新一輪經(jīng)濟刺激政策，但也不能再走簡單依靠投資刺激經(jīng)濟的老路。理智、科學的政策選擇，應該是把產(chǎn)業(yè)轉型作為“穩(wěn)增長”的著力點和新動力，通過各種積極的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)轉型。

　　產(chǎn)業(yè)轉型：“穩(wěn)增長”的重要動力

　　經(jīng)濟增長是產(chǎn)業(yè)轉型的前提和依據(jù)。經(jīng)濟增長必然會帶來社會需求結構的改變，從而促進產(chǎn)業(yè)分工，導致產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。產(chǎn)業(yè)轉型是經(jīng)濟增長的條件和基礎。產(chǎn)業(yè)轉型的速度和質量，很大程度上制約著經(jīng)濟增長的速度和質量。

　　產(chǎn)業(yè)轉型之所以成為“穩(wěn)增長”的重要動力，是因為產(chǎn)業(yè)轉型與經(jīng)濟增長有著相輔相成的、十分密切的關系。兩者之間的這種關系，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

　　第一，產(chǎn)業(yè)轉型會導致社會資源依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，在不同增長率的產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)差異化分配，從而提升經(jīng)濟總量，促進經(jīng)濟增長。

　　經(jīng)濟增長的實質，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度看，是新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、市場份額逐步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉化升級但市場份額有所下降的過程。新興產(chǎn)業(yè)代表著一國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展方向，是產(chǎn)業(yè)轉型過程中國家大力扶植發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，因而也是勞動力、技術、資本等要素大量投入的重點行業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，則需通過嚴格控制要素投入限制其發(fā)展，并通過兼并重組、破產(chǎn)倒閉等方式，使這些行業(yè)中的落后企業(yè)實現(xiàn)市場整合和市場退出。

　　產(chǎn)業(yè)轉型是一個循序漸進的過程。在初始階段，由于對新興產(chǎn)業(yè)的投資不可能一下子迅猛增加，對“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資抑制又會導致產(chǎn)出下降，故新興產(chǎn)業(yè)還無法彌補前者投資和產(chǎn)出下降給經(jīng)濟帶來的漏損，這勢必對經(jīng)濟增速產(chǎn)生影響。但隨著產(chǎn)業(yè)轉型的推進，產(chǎn)業(yè)轉型進入加速期，這一階段新興產(chǎn)業(yè)作為快速成長的高增長產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些低增長產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)業(yè)格局中的地位對比關系將發(fā)生明顯變化，新興產(chǎn)業(yè)的投資和產(chǎn)出迅速增加，大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展受限產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出的下降規(guī)模，對經(jīng)濟增長的貢獻度顯著提高。

　　第二，產(chǎn)業(yè)轉型會促進產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高度化，形成結構優(yōu)化效應，促進經(jīng)濟增長。

　　產(chǎn)業(yè)轉型是國家主導產(chǎn)業(yè)轉換更替的過程，是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的除舊布新過程，也是國家產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟結構的深刻變革過程。產(chǎn)業(yè)轉型通過促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級帶來了結構優(yōu)化效應，這種效應是經(jīng)濟增長的重要源泉。其一，產(chǎn)業(yè)轉型催生出新的主導產(chǎn)業(yè)并使其在產(chǎn)業(yè)群中的地位逐步強化，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。其二，產(chǎn)業(yè)轉型使落后的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展受限，使生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的新興產(chǎn)業(yè)部門流動和轉移，從而提高了資源配置效率，對經(jīng)濟增速具有十分積極的影響。其三，產(chǎn)業(yè)轉型促進了產(chǎn)業(yè)結構的合理化，這不僅能夠大大提高新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，而且還能夠增強產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度，促進各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調健康發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供有利的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　第三，產(chǎn)業(yè)轉型有利于轉變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟的集約型增長。

　　我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，是建立在資源高消耗、環(huán)境高污染基礎上的。在資源和環(huán)境對經(jīng)濟增長約束日益強化的情況下，這種以增加要素投入為基本特征的粗放型增長方式難以為繼。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要內容的產(chǎn)業(yè)轉型，是對傳統(tǒng)增長方式的“揚棄”。一方面，產(chǎn)業(yè)轉型是轉變經(jīng)濟增長方式的客觀要求。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉型也是改善經(jīng)濟增長質量，轉變經(jīng)濟增長方式的有力推手。只有依靠產(chǎn)業(yè)轉型，我國經(jīng)濟才能從傳統(tǒng)增長模式中解脫出來，通過要素效率提高和新增長動力的推動，實現(xiàn)集約型增長，進而使經(jīng)濟增長方式發(fā)生實實在在的改變。

　　第四，產(chǎn)業(yè)轉型周期與經(jīng)濟周期高度相關，其通過影響經(jīng)濟周期影響經(jīng)濟增長。

　　產(chǎn)業(yè)轉型是一項復雜的系統(tǒng)工程，受制于政策拉動、技術創(chuàng)新、制度安排、微觀經(jīng)濟主體的主觀努力等諸多因素。其中，政策拉動對產(chǎn)業(yè)轉型的力度和進程具有重要影響。政府每項重大政策的出臺，都會起到推動產(chǎn)業(yè)轉型加速的作用，進而影響到經(jīng)濟的景氣度，并作用于經(jīng)濟的周期性波動。

　　產(chǎn)業(yè)轉型作為經(jīng)濟轉型的核心內容，是整個“十二。五”以至以后更長時期經(jīng)濟工作的中心任務和主旋律。唯其如此，產(chǎn)業(yè)轉型作為經(jīng)濟增長的重要動力，也就具有持續(xù)性和長久性的特征。順利有序并且快速推進產(chǎn)業(yè)轉型，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的基礎。

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