面對經(jīng)濟下行壓力：實現(xiàn)穩(wěn)增長靠什么

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟總體上處于復(fù)蘇之中，但進(jìn)程緩慢，我國經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，“穩(wěn)增長”成為今年宏觀調(diào)控的重中之重。從政策層面來看，中央決策層近日密集調(diào)研，連續(xù)表態(tài)，穩(wěn)增長的決心明確。此外，從投資以及信貸增速的反彈也可以看到，前期穩(wěn)增長措施正在顯現(xiàn)成效，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。但是，正如溫家寶總理近日在成都調(diào)研時所強調(diào)的，當(dāng)前經(jīng)濟還沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間。下一步撬動穩(wěn)增長的支點在哪里？如何增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力？如何綜合把握穩(wěn)增長、抓改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的審慎平衡？本報記者就這些問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。

　　穩(wěn)增長不是權(quán)宜之計

　　日前，溫家寶總理在江蘇調(diào)研時強調(diào)：我們提出穩(wěn)增長，絕不是一個短期的應(yīng)對措施。一方面要支持有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，另一方面要堅決淘汰落后和過剩產(chǎn)能，要兩手并舉。國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源表示，經(jīng)濟在短期內(nèi)可以靠政策刺激，但就長期而言，還得靠內(nèi)在體制和機制。他進(jìn)一步解釋，自前年以來，取消刺激性政策的目的是喚醒經(jīng)濟內(nèi)生力量。

　　國家已出臺一系列政策措施，意在激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力。采訪中有業(yè)內(nèi)專家表示，在當(dāng)前背景下，更要強調(diào)改革的重要性，防止穩(wěn)增長措施的簡單化和短期化，要避免“強心針”式的刺激經(jīng)濟政策。

　　應(yīng)該說，當(dāng)前穩(wěn)增長不是頭痛醫(yī)頭式的被動應(yīng)付，而是應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，正確處理好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價三者之間的關(guān)系。在我國經(jīng)濟保持３０多年的快速增長后，資源、能源、環(huán)境瓶頸約束增強，產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力加大的背景下，穩(wěn)增長關(guān)系到我國能否突破發(fā)展瓶頸，保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)等重大命題。

　　擴內(nèi)需是穩(wěn)增長的立足點

　　當(dāng)前在促進(jìn)經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，外貿(mào)出口表現(xiàn)受國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢拖累，國際國內(nèi)投資放緩，消費成為拉動GDP增長的著力點。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄭超愚表示，外部需求變幻莫測，我們難以左右，未來要更加立足于國內(nèi)需求，更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠改革創(chuàng)新，重視改善民生，這是我國經(jīng)濟平穩(wěn)向好的內(nèi)生性動力和根本立足點。

　　眾所周知，我國人口基數(shù)大，人均消費水平比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。此外，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化尚未完成，這些決定了我國在擴大內(nèi)需方面具有廣闊的市場空間和巨大潛力。因此，立足于國內(nèi)市場需求發(fā)展我國經(jīng)濟具備得天獨厚的條件，擴大內(nèi)需是我國必須長期堅持的戰(zhàn)略方針和基本立足點。與此同時，我國多層次的需求結(jié)構(gòu)和巨大的需求規(guī)模，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，從而有利于消費需求與投資需求相互促進(jìn)、良性互動，使內(nèi)需潛力不斷釋放出來。

　　擴內(nèi)需最大潛力在于城鎮(zhèn)化。對此，鄭超愚建議，必須大力推進(jìn)收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)民收入，提高中等收入者比重，包括提高勞動所得在初次分配中的比重，建立職工工資正常增長機制，進(jìn)一步減輕居民稅收負(fù)擔(dān)。另有專家建議說，擴大內(nèi)需還要和改善民生更好地結(jié)合起來。當(dāng)前正在進(jìn)行的保障房建設(shè)、新一輪醫(yī)改、集中連片扶貧攻堅等，不僅是重大的民生工程，同時又是調(diào)節(jié)收入分配的重大舉措。

來源：金融時報

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