2012中國資源價改如何“闖關(guān)”?


時間:2012-07-19





  一邊是中國躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體的成就,一邊是總能耗猛增4倍的現(xiàn)實;


  一邊是資源性產(chǎn)品越來越稀缺,一邊是“計劃電”“廉價水”多年延續(xù)。


 ?。玻埃保材辏噪A梯電價和城市水價調(diào)整為標(biāo)志,中國資源類價格改革從“探路”走向“提速”。


  理順定價機制,是資源類公共產(chǎn)品價格改革的核心。推進(jìn)改革,難免會伴隨“陣痛”。面對許多“硬骨頭”,如何在保民生與市場化之間尋求改革的平衡點,體現(xiàn)科學(xué)、公平、穩(wěn)妥,成為關(guān)鍵。


  從步履蹣跚到全面提速,2012年資源價改迎來“關(guān)鍵時刻”


  多年來,資源性產(chǎn)品價格改革“步履蹣跚”:


  早在上世紀(jì)80年代末,資源類價格改革方案就已形成;


 ?。玻埃埃的?,國家有關(guān)部門召開“資源價格改革研討會”;


  2009年,“資源價格改革”在當(dāng)年政府工作報告中被列為首要工作……


  圍繞資源價格改革的爭議,或因利益分配的復(fù)雜性,或因通脹壓力、政府保民生的顧慮,改革一再延遲。


  一個必須承認(rèn)的事實是,“近些年中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增速,離不開資源產(chǎn)品價格的相對穩(wěn)定?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。


  以煤電價格為例。隨著煤價逐漸放開,價格上漲,仍有電價作為“防火墻”,工業(yè)生產(chǎn)不會因高電價而受沖擊,物價指數(shù)不會因此被持續(xù)推高。


  另一方面,高能耗困境讓“非市場”資源價格日益“捉襟見肘”,頻頻發(fā)生的“電荒”“油荒”“氣荒”即是明證。


  固化的定價機制下,原本是市場經(jīng)濟(jì)資源配置“信號燈”的價格,日漸“失靈”--


  電煤價格不斷上漲,電價卻不能動,導(dǎo)致電廠越發(fā)電越虧損;


  國內(nèi)柴油已經(jīng)供不應(yīng)求,但全國“批零倒掛”局面頻繁再現(xiàn)。


  “‘舊價格機制’的馬車,在‘市場經(jīng)濟(jì)’的高速公路上,顯得氣喘吁吁?!敝醒朦h校研究員曾業(yè)松說,中國資源類產(chǎn)品價格改革迎來關(guān)鍵時刻。


  環(huán)視價格體系,中國的絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場決定,但在能源資源、公共事業(yè)等領(lǐng)域,價格不合理的問題未有改觀,深化改革已成必然。


  “一旦出現(xiàn)資源短缺,必將遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!敝袊こ淘涸菏客蹙┪恼f,自然資源的安全、永續(xù)利用,是保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基本前提。


  改革時機如何選擇?2012年,國內(nèi)物價漲幅迎來了近年的低谷。放眼世界經(jīng)濟(jì),放緩趨勢短期難以改變,能源價格可望長期保持相對低位,國際國內(nèi)環(huán)境為資源價改啟動迎來了“窗口期”。


  “歷史上我們已錯失過改革機遇,積累的問題越來越多,未來改革的難度不斷加大,應(yīng)抓住現(xiàn)今難得的‘機遇’,加速‘闖關(guān)克難’。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說。


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