下半年我們靠什么穩(wěn)增長

　　CPI、PPI數(shù)據(jù)的雙雙出爐拉開了“經(jīng)濟(jì)半年報(bào)”大幕，同時(shí)外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)、上半年經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)生產(chǎn)情況、投資消費(fèi)數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況等一系列數(shù)據(jù)也將在本周密集公布。從此前央行貨幣政策和先行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，二季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)恐難言樂觀。在此種背景下，中國未來經(jīng)濟(jì)走勢將呈現(xiàn)何種路徑？我們又靠什么來保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展？

　　經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)但下行壓力較大

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，但下行壓力仍然較大，”國務(wù)院總理溫家寶近日在江蘇就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出。

　　從近期央行采取的貨幣政策及中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI等先行數(shù)據(jù)來看，也印證了經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，二季度經(jīng)濟(jì)走入全年低點(diǎn)成為大部分業(yè)內(nèi)專家的共識(shí)。而對于央行的“意外”降息，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，央行年內(nèi)二度降息，且為非對稱降息加上貸款利率下限進(jìn)一步擴(kuò)大，“保增長”的意圖非常明顯，通脹持續(xù)回落也為降息提供了條件。

　　同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，6月PMI持續(xù)回落至50.2%，創(chuàng)下7個(gè)月新低；而另一方面，央行此前發(fā)布的《第二季度全國銀行家問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，二季度銀行貸款需求指數(shù)為70.8%，較上季度大幅下降8.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下2009年以來的季度最低值。此外，煤炭、鋼鐵、鐵礦石、棉花等商品的積壓和跌價(jià)，也都說明了經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。

　　另外，人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低月工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅不足17%，明顯低于去年25個(gè)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)平均22%的增幅。這在一定程度上也反映出企業(yè)利潤增速較往年不甚樂觀。

　　對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員王天龍表示，先行指數(shù)的下降預(yù)示著二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)隨之下行，基于上述經(jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)，即將公布的GDP增速二季度降到8%以下屬于大概率事件，但沒有必要對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)減速進(jìn)行過度解讀和產(chǎn)生悲觀情緒。雖然受到外部市場因素的影響，但是很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是7.5%，二季度“破8”也是在預(yù)期調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)，整體來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是平穩(wěn)的，從走勢上來看二季度很可能是全年的底部，三季度將有所回升，政策還有很大的回旋余地，當(dāng)前也沒有必要進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣一條主線，既實(shí)現(xiàn)預(yù)調(diào)微調(diào)的目標(biāo)，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　1 “三駕馬車”中消費(fèi)成主角

　　消費(fèi)：短期刺激政策延續(xù)

　　在外貿(mào)表現(xiàn)受國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢拖累、國際國內(nèi)投資放緩的大背景下，消費(fèi)成為GDP的頭號(hào)貢獻(xiàn)者。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年一季度，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率大幅超過投資，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)76%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率為33.4%，出口的貢獻(xiàn)則為-9.4%。

　　近期，國家出臺(tái)了一系列促消費(fèi)政策，5月中央財(cái)政安排363億元用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機(jī)四大類產(chǎn)品。這是繼“家電以舊換新”和“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)刺激政策之后又一項(xiàng)重要的促消費(fèi)措施。

　　曾經(jīng)“家電以舊換新”政策創(chuàng)造了促消費(fèi)的神話，更是在中國經(jīng)濟(jì)陷入深度低迷的情況下，成為力挽狂瀾的重要措施，如今節(jié)能補(bǔ)貼能否續(xù)寫神話呢？專家指出，由于大部分措施屬短期刺激性質(zhì)，加上此前促消費(fèi)刺激政策透支了部分消費(fèi)能力，促消費(fèi)效果的持續(xù)性值得商榷。

　　盡管如此，中國龐大的內(nèi)需市場依然被很多業(yè)內(nèi)人士看好。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東問題研究所副所長、中國經(jīng)濟(jì)問題專家奧斯特洛夫斯基就曾表示，雖然目前世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，但中國國內(nèi)市場容量巨大，發(fā)展內(nèi)需的前景非常廣闊。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、預(yù)測部主任范劍平也表示，我國消費(fèi)目前從短期形勢來看還是基本保持穩(wěn)定的，因此沒有必要大幅度調(diào)整短期需求管理政策來刺激消費(fèi)需求。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的名義增速是14.5%，扣除價(jià)格因素后，今年1-5月實(shí)際增速是10.9%，高出去年同期實(shí)際增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際增速并沒有實(shí)際減緩，而是略有加快。

　　投資：“新36條”細(xì)則拓寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域

　　“今年4月，中央提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，加大了預(yù)調(diào)微調(diào)力度。包括加快項(xiàng)目的審批，貨幣政策向松微調(diào)，存款準(zhǔn)備金率和利率也多次調(diào)整，這些都為下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢企穩(wěn)產(chǎn)生了助推作用”，連平表示。

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道，從今年2月底開始，重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度就已經(jīng)明顯加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場和軌道交通項(xiàng)目獲得集中審批通過。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-4月，新增項(xiàng)目增長8000多個(gè)，僅4月國家發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目就多達(dá)328個(gè)，近乎去年同期的兩倍。

　　而在民間投資方面，隨著相關(guān)部委“新36條”實(shí)施細(xì)則的悉數(shù)出臺(tái)，將民間投資的領(lǐng)域和空間大大拓寬，一些民間投資禁區(qū)開始“破冰”。不過有專家分析，其操作性依然有待加強(qiáng)。不少民企反映，民資如何進(jìn)入、退出，進(jìn)入后如何管理等具體細(xì)節(jié)都未予以明確，多數(shù)條款只是以往政策的匯編。

　　全國工商聯(lián)前階段對民間投資的困難和障礙進(jìn)行了專門調(diào)研后，歸納出阻礙民間投資發(fā)展的四方面問題：一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙；二是融資難問題未得到根本解決；三是民間投資的能力和水平有待提高；四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

　　中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長保育鈞認(rèn)為，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)遇到的“玻璃門”、“彈簧門”，本質(zhì)上是改革滯后以及國企進(jìn)一步改革難以推進(jìn)的反映。民資與其期待缺位的“可操作性細(xì)則”，不如更多地把希望放在地方政府的具體操作細(xì)則上?！啊?6條’配套政策沒有給予具體性意見，反倒給地方政府以更大的操作空間，這要看各地政府能否有戰(zhàn)略眼光。”

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