新增就業(yè)超預(yù)期的背后

經(jīng)濟(jì)增速回落、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI走低……上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力，但就業(yè)形勢(shì)卻有望超過(guò)去年同期水平。

　　為什么經(jīng)濟(jì)增速回落而就業(yè)能保持穩(wěn)定？下半年就業(yè)形勢(shì)的“變數(shù)”又在哪里，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？帶著這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

　　上半年就業(yè)東部平穩(wěn)，中西部增長(zhǎng)較快

　　一般情況下，經(jīng)濟(jì)增速下行，就業(yè)也將隨之出現(xiàn)困難局面。但記者采訪(fǎng)相關(guān)部委權(quán)威人士獲悉，我國(guó)上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過(guò)去年同期的655萬(wàn)人，并且呈現(xiàn)出東部保持平穩(wěn)、中西部增長(zhǎng)較快的態(tài)勢(shì)。

　　記者調(diào)研了解到，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)就業(yè)保持平穩(wěn)。廣州市一位負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)珠三角的“騰籠換鳥(niǎo)”已初見(jiàn)成效，制造業(yè)減少了，但第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的興起和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍吸納了大量就業(yè)，因此就業(yè)形勢(shì)能夠保持穩(wěn)定。

　　“傳統(tǒng)制造業(yè)用工減少，但醫(yī)療器械、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯(cuò)，吸納了很多就業(yè)?！碧K州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“因此蘇州就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，就業(yè)人數(shù)凈增約10萬(wàn)人。”

　　中央黨校教授周天勇認(rèn)為，出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)有一定的滯后效應(yīng)。今年出口增速雖然有所下降，但去年出口增速仍然很快，擴(kuò)大了上下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，產(chǎn)能的形成對(duì)就業(yè)起到了“穩(wěn)定器”作用。

　　人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中西部新增就業(yè)快速增長(zhǎng)，這也是我國(guó)上半年就業(yè)形勢(shì)能夠總體保持平穩(wěn)的重要原因之一。

　　這位負(fù)責(zé)人分析，這主要是因?yàn)闁|部的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，這不但直接拉動(dòng)了中西部的用工需求，也帶動(dòng)了這些地區(qū)餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出很多就業(yè)崗位。

　　下半年就業(yè)趨緊苗頭已顯現(xiàn)

　　盡管上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過(guò)去年同期，但經(jīng)濟(jì)增速下行對(duì)就業(yè)影響的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。以廣州為例，上半年新增就業(yè)人數(shù)比去年同期有所下降。

　　中西部雖然承接了大量東部產(chǎn)業(yè)，但不少以出口貿(mào)易為主，如果出口持續(xù)低迷，難免要裁員。

　　以河南省為例，富士康、海馬汽車(chē)、格力電器等幾個(gè)項(xiàng)目其用工總需求就接近60萬(wàn)人，幾乎可以吸納該省一半的新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。富士康鄭州工廠(chǎng)人力部門(mén)提供的資料顯示，截至2012年1月中旬，富士康鄭州工廠(chǎng)的員工總數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人，并計(jì)劃在2012年底入住員工23.4萬(wàn)人。

　　“計(jì)劃趕不上變化，投資和出口拉動(dòng)就業(yè)的滯后效應(yīng)總有完結(jié)的時(shí)候，這些企業(yè)難以為繼的話(huà)，其帶動(dòng)的餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)也會(huì)相應(yīng)萎縮?！敝芴煊抡f(shuō)，“我們應(yīng)該未雨綢繆，做好政策儲(chǔ)備！”

　　專(zhuān)家認(rèn)為，上半年就業(yè)形勢(shì)有望超預(yù)期存在“吃老本”的因素，但“大河有水小河滿(mǎn)”，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力對(duì)就業(yè)的影響日趨增大，政府應(yīng)祭出更多“法寶”，保障這一民生之本。

　　加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、扶持中小企業(yè)是關(guān)鍵

　　“首先要政府提供更好的就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)?！蹦獦s說(shuō)。摩擦性失業(yè)是指勞動(dòng)者由于各種因素變化而暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的現(xiàn)象?！懊绹?guó)勞動(dòng)力失業(yè)周期大約為9個(gè)月，比我國(guó)的要短很多。這就要求我國(guó)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供求雙方的信息對(duì)接?！?/p>

　　“同時(shí)，也要加強(qiáng)職業(yè)教育并提供更多培訓(xùn)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)?！蹦獦s說(shuō)。

　　周天勇認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)政策，給予小微企業(yè)和就業(yè)困難群體更多的就業(yè)補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　“第三產(chǎn)業(yè)最能吸納就業(yè)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員只占全體就業(yè)人員的35.7%，還有很大發(fā)展空間。”周天勇說(shuō)，“同時(shí)，扶持小微企業(yè)也是穩(wěn)定就業(yè)的重要手段。”據(jù)中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　周天勇建議，我國(guó)財(cái)政收入近年來(lái)增幅很高，在當(dāng)前情況下，減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅費(fèi)是穩(wěn)定就業(yè)最直接、最有效的選擇。

來(lái)源：南京日?qǐng)?bào)

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