棉業(yè)國際競爭力急降，穩(wěn)面積提單產(chǎn)是出路

“在國際國內(nèi)大環(huán)境下，中國紡織業(yè)勞動力低廉等傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步喪失，亟須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。棉花生產(chǎn)也面臨人工成本持續(xù)上升、機(jī)械化水平低、比較效益差、生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮的局面，2012年棉花播種面積下降，形勢不容樂觀?！敝袊藁▍f(xié)會會長周聲濤日前表示。

　　中國棉花協(xié)會4月最新監(jiān)測，今年全國棉花播種面積下降9.2%，其中黃河流域下降16.9%，長江流域下降10%，西北內(nèi)陸新疆棉區(qū)略降?！敖衲昝藁ǖ目偖a(chǎn)量會低于上一個(gè)年度，這一點(diǎn)基本已成定局，除非發(fā)生特別好的大豐收年景?！敝袊藁▍f(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長高芳說。

　　今年棉花產(chǎn)業(yè)形勢較嚴(yán)峻

　　2011年，在上年度棉花價(jià)格創(chuàng)歷史高點(diǎn)的刺激之下，全國棉花生產(chǎn)面積和產(chǎn)量雙增。但受全球紡織品服裝需求不旺等因素影響，中國紡織行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)較大困難，紡織業(yè)產(chǎn)值、利潤、投資增速全面放緩，紡織品服裝出口增速下降，棉制產(chǎn)品出口則出現(xiàn)負(fù)增長，棉花市場成交清淡，棉價(jià)急劇下跌。為保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花市場，國家發(fā)展改革委于2011年9月啟動棉花臨時(shí)收儲預(yù)案，至今年3月底共收儲棉花313萬噸，托市作用明顯，棉花市場保持了總體穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)反映，如果沒有收儲政策，產(chǎn)業(yè)鏈各方特別是棉農(nóng)將遭受巨額損失。

　　周聲濤表示，2012年，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)展以及國內(nèi)投資增速放緩的背景下，中國經(jīng)濟(jì)下行與物價(jià)上漲壓力并存，中國對外貿(mào)易發(fā)展也面臨嚴(yán)峻形勢。在原材料價(jià)格上漲、勞動力成本提高、出口受阻等因素約束下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)利潤減少，經(jīng)營困難。在這種國際國內(nèi)大環(huán)境下，中國紡織業(yè)也面臨新的挑戰(zhàn)，勞動力低廉等傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步喪失，亟須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同樣，棉花生產(chǎn)也面臨人工成本持續(xù)上升、機(jī)械化水平低、比較效益差、生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮的局面。

　　“近幾年，隨著中國城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村勞動力減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本特別是人工成本顯著增加。據(jù)中國棉花協(xié)會調(diào)查，2011年植棉成本上升了17%，其中人工成本占植棉總成本的58%，植棉比較效益下降，棉農(nóng)積極性受挫，2012年棉花播種面積下降，形勢不容樂觀。”周聲濤說。

　　高芳對此做了進(jìn)一步說明。她說：“我們協(xié)會監(jiān)測2011年度中國平均植棉成本同比上升17%，其中物化勞動成本上升13%，人工成本上升20%。在植棉總成本當(dāng)中，人工成本占到了58%，而棉花的交售價(jià)格同比下降29%，棉農(nóng)每畝的收益在2011年度下降了62%，這樣來看種棉的比較效益就下降了。而在其他的作物當(dāng)中，糧食由于人工成本占比比較少，另外國家保護(hù)比較多，有很多的直補(bǔ)政策，這樣算下來效益比棉花好一些。”

　　棉花供給應(yīng)主要立足于國內(nèi)

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年全國棉花產(chǎn)量660萬噸，同比增長10.7%。2011年進(jìn)口棉配額發(fā)放較為充裕，年底受國內(nèi)外價(jià)差拉大影響，進(jìn)口量大幅飆升，2011年進(jìn)口棉花336.5萬噸，同比增長18.5%。而根據(jù)國際棉花咨詢委員會ICAC近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011/12年度，我國棉花進(jìn)口占到全球的一半以上，推動當(dāng)年的世界棉花貿(mào)易量增長13%。

　　從2001年我國加入世界貿(mào)易組織開始，憑借較低的勞動力成本，棉紡織業(yè)成為收益最大的行業(yè)之一，我國國內(nèi)棉花的資源缺口也越來越大。作為全球第一大產(chǎn)棉國，全國棉花播種面積基本穩(wěn)定在7000萬畝上下，年棉花產(chǎn)量在600萬噸左右。而國內(nèi)棉紡織業(yè)每年的紡紗用棉均在1000萬噸以上，我國棉花缺口常年保持在300萬噸左右。2006年，國內(nèi)棉花供需矛盾達(dá)到頂峰，缺口一度達(dá)到451萬噸。

　即使在2008年金融危機(jī)過后，紡織服裝業(yè)出口受阻，紡紗用棉也維持在900萬噸以上。東方艾格數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2011年，我國棉花產(chǎn)量從441萬噸增加到660萬噸，而消耗量卻從502萬噸增加到1116萬噸，供需差距越來越大，企業(yè)開始大量進(jìn)口棉花。

　　供需矛盾的巨大差異，自然就會引起棉花的短缺。從2009年至今，每到棉花收獲季節(jié)，棉價(jià)就像坐過山車一樣，劇烈震蕩，讓棉農(nóng)、棉企無所適從。

　　周聲濤表示，盡管中國棉業(yè)和紡織業(yè)面臨新的困難，但產(chǎn)棉大國、紡織大國的地位短期內(nèi)不會改變。而棉花也是大宗農(nóng)產(chǎn)品中單產(chǎn)貢獻(xiàn)率最高的農(nóng)作物，是棉區(qū)發(fā)展、棉農(nóng)增收的支柱性產(chǎn)品。中國擁有龐大的國內(nèi)市場需求，同時(shí)已形成了棉花產(chǎn)業(yè)鏈，紡織品服裝出口保持較強(qiáng)的競爭力。因此，中國棉業(yè)應(yīng)立足于發(fā)展棉花生產(chǎn)，立足于國內(nèi)供給為主，立足于擴(kuò)展國際競爭力，這不僅是發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的需要，也是對世界的貢獻(xiàn)。

　　他說，上個(gè)世紀(jì)90年代后期，中國啟動了棉花市場化改革，經(jīng)過十幾年的努力，多元化的市場格局已經(jīng)形成，市場決定價(jià)格機(jī)制已經(jīng)建立，中國棉業(yè)正逐步走向成熟。但毋庸諱言，本世紀(jì)以來，中國棉花種植面積最低時(shí)6276萬畝418萬公頃，最高時(shí)8540萬畝569萬公頃，上下浮動2000多萬畝，穩(wěn)定面積的任務(wù)還很艱巨。棉花的價(jià)格也曾有過大起大落，最高達(dá)31000元/噸以上，最低8400元/噸左右。因此，在依靠市場配置資源的基礎(chǔ)上，亟待建立明確有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展模式。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司處長張顯斌也認(rèn)為，中國棉花必須主要立足國內(nèi)生產(chǎn)。他說，我們有強(qiáng)大的內(nèi)需，十幾億人的用棉需求，如果過度依賴國際市場，第一誰可以給我們供應(yīng)那么多？第二價(jià)格會是什么水平？現(xiàn)在從我們國內(nèi)需求來看，城鄉(xiāng)居民年均衣著消費(fèi)需求支出這些年每年大概增長15%左右，盡管現(xiàn)在紡織出口不是很好，但是我們看紗的產(chǎn)量，1~4月份基本保持在14.9%的增速。中國棉花生產(chǎn)必須主要立足國內(nèi)，進(jìn)口只能作為一種補(bǔ)充，因?yàn)槲覀冇袕?qiáng)大的內(nèi)需。保持棉花生產(chǎn)和市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，是促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所必需的環(huán)境。

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