控與調(diào)同步，煤炭主體能源地位難撼

到2015年，我國煤炭生產(chǎn)能力要達(dá)到41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

　　近期發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為“十二五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)發(fā)展明確了上述總體目標(biāo)。國家能源局副局長吳吟強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要注重控總量與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。吳吟在接受記者采訪時(shí)，詳細(xì)解讀了《規(guī)劃》涵蓋的五個(gè)重要方面。

　　突出五項(xiàng)重點(diǎn) 加強(qiáng)三大建設(shè)

　　吳吟表示，煤炭是我國的主體能源，在一次能源結(jié)構(gòu)中占70%左右。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位不會(huì)改變。

　　關(guān)于“十二五”時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，吳吟表示，從《規(guī)劃》內(nèi)容來看，突出強(qiáng)調(diào)了五大重點(diǎn)。

　　一是指明了煤炭工業(yè)發(fā)展方向。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”發(fā)展成就，深刻剖析發(fā)展中的突出問題，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外煤炭工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提出了煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是強(qiáng)調(diào)了以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。繼續(xù)加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，整頓關(guān)閉小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，依托科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式。

　　三是明確了保障能源穩(wěn)定供給為基本任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，建設(shè)大煤礦，合理安排煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，防止煤炭供需失衡，實(shí)現(xiàn)煤炭的長期穩(wěn)定供應(yīng)。

　　四是突出了以人為本。把安全生產(chǎn)放在首位，著力改善煤礦生產(chǎn)環(huán)境，注重塵肺病防治，提高職工收入水平，改善礦區(qū)民生，將以人為本的執(zhí)政理念貫徹好、落實(shí)好。

　　五是強(qiáng)調(diào)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮生態(tài)環(huán)境承載力和水資源條件，做好煤炭開發(fā)布局，開發(fā)中更加注重資源高效清潔利用，更加注重保護(hù)環(huán)境。

　　為加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持煤炭工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，生產(chǎn)建設(shè)與控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，開發(fā)轉(zhuǎn)化與水資源、環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，企業(yè)發(fā)展、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，國內(nèi)發(fā)展與國際合作相銜接。

　　關(guān)于控總量與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的發(fā)展原則，吳吟表示，十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要都明確提出要合理控制能源消費(fèi)總量。提出這個(gè)命題的背景是我國目前發(fā)展方式還比較粗放，不可持續(xù)，所以提出控制能源消費(fèi)總量。與此同時(shí)，由于煤炭是主體能源，所以它的一個(gè)重要任務(wù)是保證國家能源供應(yīng)安全。隨著技術(shù)進(jìn)步，煤炭也可以制成液體油，可以制成氣體的天然氣，也可以替代石油，生產(chǎn)化工產(chǎn)品。所以保障煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，這是煤炭工業(yè)一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)任務(wù)。把控總量和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來以后，還必須要保障調(diào)結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展所需要的基本需求。

　　吳吟強(qiáng)調(diào)，按照《規(guī)劃》安排，還要適當(dāng)增加煤炭的產(chǎn)量。從發(fā)展重點(diǎn)來看，要加強(qiáng)三大建設(shè)，即建設(shè)大型煤炭基地；建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)；建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井或者露天煤礦。通過這三大建設(shè)，把煤炭供應(yīng)的基礎(chǔ)搞得更扎實(shí)。

　　此外，《規(guī)劃》還提出了煤炭發(fā)展的總體目標(biāo)：“十二五”時(shí)期，新開工煤礦建設(shè)規(guī)模7.4億噸/年。到2015年，煤炭生產(chǎn)能力41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右，原煤入選率65%以上；形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上；采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，千萬噸級(jí)礦井（露天）達(dá)到60處，生產(chǎn)能力8億噸/年；低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7600萬千瓦，煤矸石綜合利用率75%；礦井水利用率75%，土地復(fù)墾率超過60%；節(jié)約能源9500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。職工收入與勞動(dòng)生產(chǎn)效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長。

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