收入差距拉大，再分配調(diào)節(jié)不足是主因

隨著收入差距持續(xù)擴(kuò)大，我國已從一個收入相對均等的國家轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖趪?yán)重收入差距的國家，基尼系數(shù)達(dá)到0.47左右，處于世界較高水平。

　　初次分配時收入差距都不小

　　從初次分配來看，中國收入差距和大多數(shù)發(fā)達(dá)國家相差并不明顯，基尼系數(shù)甚至低于許多發(fā)達(dá)國家。中國目前0.47左右的基尼系數(shù)僅略高于澳大利亞0.46、日本0.44、美國0.46、英國0.46等國，與比利時、捷克、法國、新西蘭等國處于同一水平，甚至大大低于德國0.51、意大利0.56、葡萄牙0.54、波蘭0.57等國。一般來說，初次分配基尼系數(shù)反映了市場力量對收入差距的作用，這意味著我國收入差距拉大現(xiàn)象有著和其他市場經(jīng)濟(jì)國家相同或者相似的特點和規(guī)律。

　　再分配可調(diào)節(jié)收入差距

　　雖然初次分配后世界各國收入差異程度并沒有顯著差別，但再分配調(diào)整后發(fā)達(dá)國家收入差距大大縮小。發(fā)達(dá)國家之所以能夠縮小收入差距，與其普遍建立了調(diào)節(jié)收入分配的財稅政策、社會保障制度和增強(qiáng)勞動者的話語權(quán)密切相關(guān)。

　　經(jīng)過再分配調(diào)節(jié)后，發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)平均下降10個基尼百分點以上。比如2000年之后，經(jīng)過再分配調(diào)整，美國基尼系數(shù)從0.46下降到0.38，日本則從0.44下降到0.32，德國從0.51下降到0.3，法國從0.48下降到0.28，英國從0.46下降到0.34，OECD國家平均從0.45下降到0.31，下降了14個基尼百分點。

　　有研究指出，綜合考慮地區(qū)生活成本、住房、社會保障等因素，我國經(jīng)過再分配后的基尼系數(shù)可能在0.48—0.49，收入差距不僅沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大。

　　我國應(yīng)建立再分配調(diào)整機(jī)制

　　如果我國能夠建立起再分配調(diào)整機(jī)制，基尼系數(shù)就會從現(xiàn)在的0.47降低到0.33左右。因此，解決我國收入差距擴(kuò)大問題，從長遠(yuǎn)來看是消除造成收入差距的根源，從源頭上遏制收入差距；而從短期來看，只要不斷建立和完善具有調(diào)整收入分配作用的再分配體制機(jī)制，收入差距就會逐步趨于縮小。

　　要讓稅收制度兼具調(diào)節(jié)收入分配的功能，需要減少間接稅，增加直接稅。稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改變能夠保證收入差距從收入環(huán)節(jié)上就開始被調(diào)整，在收入分配中起到“削峰”的作用。

　　我國直接用于向中低收入群體的民生支出占GDP比重不足1%，公共財政支出需要加大對民生的投入力度，讓財政的轉(zhuǎn)移支出在調(diào)整收入分配中起到“填谷”的作用。

　　改革我國城鎮(zhèn)職工社會保險制度，整合各項社會保險的繳費為社會保障稅，徹底解決社會保險的覆蓋和轉(zhuǎn)移攜帶問題，增強(qiáng)普惠性，實現(xiàn)社會保障制度對收入分配的正向調(diào)節(jié)作用。

來源：新華網(wǎng)

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