“膠囊之鄉(xiāng)”殤于拔苗助長(zhǎng)

　　被譽(yù)為“膠囊之鄉(xiāng)”的浙江新昌擁有43家膠囊加工廠，高峰時(shí)其產(chǎn)品占到了市場(chǎng)的60％。但令人震驚的是，這個(gè)“膠囊之鄉(xiāng)”也盛產(chǎn)“毒膠囊”，其禍根可以說(shuō)是2001年重組時(shí)埋下的。

　　“我們對(duì)新昌縣膠囊產(chǎn)業(yè)整頓精神的要求是‘關(guān)停一批、倒閉一批、扶持一批’?！?浙江省食品安全委員會(huì)相關(guān)人士告訴中國(guó)商報(bào)記者。毒膠囊事件發(fā)生后，浙江膠囊產(chǎn)業(yè)無(wú)疑又將迎來(lái)一次新的洗牌和重組。

　　重組留下隱患

　　國(guó)內(nèi)膠囊生產(chǎn)企業(yè)多來(lái)自浙江，浙江的膠囊多來(lái)自新昌，而新昌的膠囊又多來(lái)自儒岙。據(jù)了解，新昌縣有43家膠囊加工廠，其中34家集中在儒岙鎮(zhèn)，高峰期可占到市場(chǎng)份額的60%。儒岙可謂是名副其實(shí)的“膠囊之鄉(xiāng)”。而目前新昌涉案毒膠囊的9家企業(yè)有8家也出自儒岙。

　　“新昌之所以出現(xiàn)這么多毒膠囊，是政府好心辦了壞事！從某種程度上說(shuō)是上次重組留下的禍根?！币晃徊辉腹_(kāi)身份的人士告訴中國(guó)商報(bào)記者。

　　膠囊可以說(shuō)絕對(duì)是儒岙鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)新昌縣政府提供的資料顯示，儒岙鎮(zhèn)現(xiàn)有膠囊企業(yè)34家，2011年年產(chǎn)空心膠囊約1000億粒，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92546萬(wàn)元，稅收總額4372.5萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)稅收總額的51.2%。

　　對(duì)于膠囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣部芍^費(fèi)盡心機(jī)，推動(dòng)了兩次升級(jí)和整頓。第一次升級(jí)是1990年，那時(shí)是膠囊之鄉(xiāng)的輝煌時(shí)刻，效益很好，儒岙占全國(guó)市場(chǎng)份額60%的數(shù)據(jù)也正是這個(gè)時(shí)候，“膠囊之鄉(xiāng)”也因此而得名的。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃蝗耸炕貞?，“那時(shí)候全鎮(zhèn)幾乎家家都在做膠囊，”不過(guò)大部分是家庭作坊式，用手工操作，衛(wèi)生條件較差。當(dāng)?shù)卣拇舜紊?jí)就是將手工作坊轉(zhuǎn)向了半自動(dòng)化。

　　2001年開(kāi)始的二次整頓，歷時(shí)兩年，在這次整頓中，90%的企業(yè)遭洗牌，到2003年底，該鎮(zhèn)膠囊企業(yè)從整治前的327家銳減至30家。至于整頓原因，官方的說(shuō)法是，當(dāng)時(shí)企業(yè)魚(yú)龍混雜，不少企業(yè)為降低成本而使用劣質(zhì)明膠，還發(fā)生過(guò)本地企業(yè)互相詆毀、競(jìng)相壓價(jià)等短視行為。加上2001年12月新《藥品管理法》頒布，對(duì)藥品原材料的要求加嚴(yán)，促使政府下定決心整頓。

　　“正是當(dāng)?shù)卣詾闃s的2001年的重組，卻給今日的‘毒膠囊’事件埋下了隱患?！币陨夏俏徊辉腹_(kāi)身份的人士告訴中國(guó)商報(bào)記者。他們所謂的重組不是以資金為紐帶，而是簡(jiǎn)單地把原來(lái)的生產(chǎn)線組合在一起。

　　這位人士雖然不愿意公開(kāi)身份，但其說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)，中國(guó)商報(bào)記者的調(diào)查也印證了該人士的說(shuō)法。

　　“重組后的多數(shù)企業(yè)采用的是一種股東合作制，一人來(lái)興辦廠房，并出任法人代表。生產(chǎn)線由不同的股東出資，生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)銷售等，也由相應(yīng)股東負(fù)責(zé)。”新昌膠囊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王偉良告訴中國(guó)商報(bào)記者。

　　目前爆出的4家生產(chǎn)毒膠囊的企業(yè)，也都屬于合伙經(jīng)營(yíng)形式。內(nèi)部缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，是毒膠囊產(chǎn)生的重要因素之一。“比如卓康的股東就有十幾人，這些股東都管理著自己的幾條生產(chǎn)線。這種方式類似家庭式管理，自家管自家的車間，生產(chǎn)和銷售互相之間都沒(méi)有太大關(guān)系?！比遽?zhèn)政府相關(guān)人士如是表示。

　　這些企業(yè)之所以要采用這種股東合作制的重組，似乎也是政府“重組”政策下企業(yè)“迫不得已”的選擇。

　　“不這么搞不行啊，誰(shuí)有那么多錢(qián)？”當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)相關(guān)人士告訴中國(guó)商報(bào)記者，“以前的小企業(yè)可能只有一兩條半自動(dòng)的生產(chǎn)線，但是2001年政策的門(mén)檻可能就需要七八條了，這對(duì)于那些家庭作坊發(fā)展而來(lái)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然沒(méi)有這樣的資金實(shí)力，于是大部分都采取這種合伙制簡(jiǎn)單重組。雖然重組了，但每個(gè)股東仍然管著自己生產(chǎn)線的生產(chǎn)和銷售，與重組前實(shí)質(zhì)上沒(méi)有什么區(qū)別?！?/br>

　　“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，政府的初衷無(wú)可厚非，但在做出產(chǎn)業(yè)調(diào)整之后，僅期望以簡(jiǎn)單的聯(lián)合重組方式來(lái)讓企業(yè)做大做強(qiáng)，而并未在企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理上做好工作，這種升級(jí)重組實(shí)質(zhì)上是換湯不換藥，是拔苗助長(zhǎng)?！边@是業(yè)界對(duì)儒岙鎮(zhèn)2001年重組的評(píng)價(jià)。

　　那么，這種重組后的膠囊企業(yè)是否真如政府所期望的，經(jīng)得起市場(chǎng)風(fēng)浪的考驗(yàn)?zāi)兀?

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