進入5月，房地產(chǎn)市場調(diào)控綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)：70個大中城市房價數(shù)月總體下探，房地產(chǎn)投資增速和商品房交易量持續(xù)下滑，土地流拍，房企庫存激增，開發(fā)商資金告急，破產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)……一系列刺痛地方經(jīng)濟和行業(yè)利益攸關(guān)方的現(xiàn)實，考驗著調(diào)控政策的剛性。
是繼續(xù)堅持調(diào)控“不動搖”，還是在成效顯現(xiàn)后適當“收手”、局部“微調(diào)”，成為近期決策部門的一道棘手難題。
《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心日前正就房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)內(nèi)容向業(yè)內(nèi)專家廣泛征集意見和建議，目的是“為十八大以后的房地產(chǎn)市場做足政策儲備”。
另據(jù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會相關(guān)人士透露，近期中央統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擬赴商會調(diào)研，“就房地產(chǎn)調(diào)控政策聽取行業(yè)內(nèi)的意見和建議”。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，他在今年4月中旬接到住建部政策研究中心電話，按照邀約，他將在6月份提交自己的建議案，這些專家提案將在十八大召開后集中討論。
保剛需
4月下旬，伴隨央行、住建部等相關(guān)決策部門對“釋放剛需”、“保首套購房”的支持性表態(tài)，各地市場對房地產(chǎn)調(diào)控走向的預(yù)期開始出現(xiàn)分化。
有人認為調(diào)控即將放松，政策即將見底；另一些人則認為，政策僅是在中央精神允許的范圍內(nèi)適度“微調(diào)”——抑制投資投機、保障自住型購房需求的差別化信貸政策，在此前的調(diào)控實踐中過于一刀切，“誤傷”了一部分合理的住房需求。
“無論是溫家寶總理還是姜偉新部長，都強調(diào)要鼓勵剛性需求和首次置業(yè)需求，同時加大中小套型、中低價位商品房的供給。但貨幣部門去年對市場的判斷過于謹慎，甚至將首套房利率也提到了1.1倍，這和整個調(diào)控思路是不符的。”在一個內(nèi)部交流的場合，住建部一位司級官員如是說。
在這位司級官員看來，今年央行對自住型購房需求的信貸放松，實際上“是一個從錯誤到正確的調(diào)整過程，也就是將過去應(yīng)鼓勵但被遏制一部分購買需求，再重新釋放出來”。
按照上述官員的說法，“釋放剛需”原本是對調(diào)控政策的“糾偏”之舉。但輿論卻普遍將其解讀為“調(diào)控放松”的信號。4月下旬，一則有關(guān)“住建部醞釀刺激剛需政策”的媒體報道迅速引發(fā)樓市和股市的新一輪躁動。
同一時期，全國多座城市相繼出臺“上調(diào)公基金貸款額度”、“銀行首套房貸85折”、“公積金貸款首付兩成”等地方性刺激剛性需求的購房政策。
表面上看，調(diào)控“松綁”的政策信號似乎愈發(fā)強烈。但住建部政策研究中心主任秦虹在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時強調(diào)：“目前的政策仍舊是繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收等政策，在控制投機、投資性需求的同時，支持合理住房需求?！鼻睾绶裾J調(diào)控松綁的說法。
記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，自2009年至今出臺的各項房地產(chǎn)調(diào)控政策中，“支持居民合理購房需求”始終是調(diào)控一以貫之的精神。據(jù)此，近期出臺的諸多刺激剛需政策，原本就在文件允許的范圍內(nèi)，或者說調(diào)控政策沒有明確禁止這些“刺激”性舉措。
但為什么保剛需的政策現(xiàn)在才被拿出來落實？有專家表示，恰是由于銀行在去年下半年遭遇“貨幣內(nèi)生性緊縮”，取消了對居民首次購房多年一貫的利率優(yōu)惠政策，致使調(diào)控政策在現(xiàn)實中走偏。如今，伴隨銀行貨幣的“適度寬松”，支持剛需的購房政策才遲遲得以兌現(xiàn)。
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