階梯電價(jià)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的四重影響

截至到14日，除西藏、新疆外，全國(guó)29個(gè)省（市、自治區(qū)）均已公布階梯電價(jià)聽(tīng)證方案。公布的方案中，上海的第一檔電量最高，為260度/月；青海最低，為60度/月。11日，北京、上海、江蘇等地同時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，隨之關(guān)于居民階梯電價(jià)的社會(huì)關(guān)注也達(dá)到高潮。

　　在各路媒體的炒作下，關(guān)于居民階梯電價(jià)的各種熱議持續(xù)升溫，但其中也不乏有失偏頗之言。居民階梯電價(jià)全國(guó)實(shí)施即將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，本文為您從電力能源、電價(jià)改革、資源價(jià)改和居民生活四個(gè)方面解析其對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。

　　居民階梯電價(jià)更在于節(jié)能機(jī)制的建設(shè)

　　居民階梯電價(jià)是“電荒”的產(chǎn)物。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源消耗不斷加劇，作為以煤電為主要燃料的電力生產(chǎn)而言，電煤的供應(yīng)日趨緊張，加之不合理的煤電體制，以致煤電矛盾已經(jīng)到了十分尖銳的程度。每逢用電高峰季節(jié)在部分電力供應(yīng)緊張省份總會(huì)出現(xiàn)拉閘限電，始于2004年的居民階梯電價(jià)試點(diǎn)便由此而來(lái)。

　　在燃煤電廠陷于越發(fā)越虧的惡性循環(huán)中，“電荒”也大有逐年蔓延之勢(shì)。為此，國(guó)家發(fā)展改革委將階梯電價(jià)調(diào)整增加的收入，部分用于彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以保障電力正常供應(yīng)。有專家認(rèn)為，階梯電價(jià)實(shí)施的意義從中期看，有利于理順電煤關(guān)系，在一定程度上為上游煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制的完善釋放空間。

　　然而，據(jù)測(cè)算按照目前居民用電占社會(huì)總用電量的12%計(jì)算，電價(jià)調(diào)整后的收益或可達(dá)170多億，拿出其中一部分用于彌補(bǔ)燃料成本，一定程度上可以緩解電企經(jīng)營(yíng)困境，然而對(duì)年虧數(shù)百億的發(fā)電企業(yè)而言實(shí)則杯水車薪，若要根治這一問(wèn)題恐怕唯有更深入的的體制和機(jī)制改革而不能為。

　　因此，階梯電價(jià)實(shí)施對(duì)電力能源的影響更在于體現(xiàn)資源稀缺性，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。

　　居民階梯電價(jià)實(shí)施為電價(jià)改革亮起信號(hào)燈

　　長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的電價(jià)改革步伐遲滯不前，居民階梯式電價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源優(yōu)化配置的產(chǎn)物，在保障居民基本生活用電的基礎(chǔ)上，讓電價(jià)更大程度地反映市場(chǎng)供需關(guān)系，發(fā)揮價(jià)格杠桿的原理，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。因此，居民階梯電價(jià)的推行可以說(shuō)為電價(jià)改革乃至電力體制改革亮起了一盞信號(hào)燈，為電價(jià)改革創(chuàng)造了有利的條件。

　　“電價(jià)制定涉及面廣，一直是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，這其中存在城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、商業(yè)之間的交叉補(bǔ)貼，過(guò)度的交叉補(bǔ)貼也會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題，所以實(shí)施階梯電價(jià)或許會(huì)成為解決這些問(wèn)題的突破口，因?yàn)橄鄬?duì)而言它更具可行性，也較容易被老百姓接受?！?山東大學(xué)電氣工程學(xué)院副院長(zhǎng)韓學(xué)山說(shuō)。

　　據(jù)悉，部分券商對(duì)其抱有相當(dāng)?shù)男判?，“因?yàn)槲覀兿嘈湃绻A梯電價(jià)更進(jìn)一步，是有可能開(kāi)啟電價(jià)市場(chǎng)化改革的步伐，哪怕這種改變幅度是有限的，也對(duì)整個(gè)電力行業(yè)運(yùn)行有積極影響，從而有利于提升電力板塊的估值水平?！?/br>

　　然而業(yè)內(nèi)專家同時(shí)指出，只占社會(huì)總用電量12%的居民生活用電對(duì)整個(gè)電價(jià)改革的作用實(shí)屬有限，推行居民階梯電價(jià)只是觸及了我國(guó)電力系統(tǒng)市場(chǎng)化改革終端環(huán)節(jié)的一小部分。盡管有利于構(gòu)建合理電價(jià)機(jī)制，但是距電價(jià)真正走向市場(chǎng)化還很難。要理清整個(gè)電力系統(tǒng)的價(jià)格機(jī)制，恐怕需要行政部門漸次回歸裁判員角色，逐步放手市場(chǎng)博弈貫穿整個(gè)行業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)電力用戶與電企之間直接的價(jià)格談判。屆時(shí)，用戶在階梯電價(jià)改革初期對(duì)用電信息不公開(kāi)、各檔用電量核定不科學(xué)、電價(jià)水平與用電實(shí)際情況相脫節(jié)等隱憂，或許都會(huì)迎刃而解。

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