中國制造業(yè)發(fā)展的隱憂依然存在

編者按：理論與實踐表明，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，也是大國競爭的主要領(lǐng)域。今年的《政府工作報告》明確提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動改造提升制造業(yè)，建設(shè)強(qiáng)大制造國家，對于夯實實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義。

　　1。制造業(yè)供需前景長期看好

　　從我國國情和發(fā)展水平看，增強(qiáng)制造業(yè)競爭力是提升國家整體競爭力的關(guān)鍵所在。

　　國內(nèi)外的大量理論與實踐表明，制造業(yè)的發(fā)展與國家競爭力的提升息息相關(guān)。具體而言，制造業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)一個國家的綜合競爭能力和資源配置水平。制造業(yè)的投入涉及到農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè) ，產(chǎn)出涉及到商業(yè)、貿(mào)易、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展可以帶動第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制造業(yè)生產(chǎn)過程包括資本、技術(shù)、勞動力、土地、產(chǎn)業(yè)配套等方面的資源組合，反映一個國家的資源配置水平。國與國之間的產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系表明，制造業(yè)的貿(mào)易競爭地位事關(guān)大國的國家競爭力。值得強(qiáng)調(diào)的是，制造業(yè)行業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈長，其發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級凝結(jié)了大量的技術(shù)創(chuàng)新，是各國技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。以美國為例，盡管美國制造業(yè)早就在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不高，但是制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新卻一直是美國技術(shù)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。

　　從未來前景看，制造業(yè)的供需前景將長期看好。在供給方面，隨著技術(shù)創(chuàng)新的深化，將會有越來越多的制造業(yè)產(chǎn)品被創(chuàng)造出來。而技術(shù)創(chuàng)新的推動，不僅會帶動傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)，推動人類生產(chǎn)生活方式的革命性改變。在需求方面，隨著全球人口增多、收入增加，購買力會進(jìn)一步擴(kuò)大，將創(chuàng)造更大規(guī)模和更高水平的制造業(yè)產(chǎn)品的市場需求。從現(xiàn)實走向未來，制造業(yè)具有強(qiáng)大生命力。

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程也是制造業(yè)不斷擴(kuò)張的過程，制造業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅收、促進(jìn)出口創(chuàng)匯和帶動城鎮(zhèn)化方面發(fā)揮了巨大作用。從自身比較優(yōu)勢看，我國人多地少，長期而言農(nóng)業(yè)缺乏國際競爭優(yōu)勢 ；服務(wù)業(yè)的大發(fā)展通常在高水平的發(fā)展階段實現(xiàn)，對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，服務(wù)業(yè)發(fā)展還不能脫離制造業(yè)基礎(chǔ)而孤立發(fā)展。因此，從我國國情和發(fā)展水平看，增強(qiáng)制造業(yè)競爭力是提升國家整體競爭力的關(guān)鍵所在。

　　2。制造業(yè)發(fā)展的隱憂依然存在

　　如果中等收入國家不改變經(jīng)濟(jì)增長方式，就有可能“在成本上競爭不過低工資國家，在革新和技術(shù)變革上競爭不過高收入國家”。

　　近年來，我國制造業(yè)保持較快增長，據(jù)測算，2010年世界制造業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到10萬億美元。其中，我國占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，略高于美國的19.4%，成為位居世界第一的制造大國。但是，制造業(yè)發(fā)展中的隱憂和問題依然存在：我國制造業(yè)輸往國際市場的多是低附加價值、低價格、高資源與勞動力投入型產(chǎn)品，但是進(jìn)口的多是高附加價值、高價格和高技術(shù)含量的產(chǎn)品，“中國制造”的產(chǎn)出效率和技術(shù)密集度還不高；受資源產(chǎn)品價格、土地價格、租住價格、勞動力成本等要素價格上升等影響，制造業(yè)的利潤受到明顯擠壓；在跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)企業(yè)的代工生產(chǎn)中，中國的生產(chǎn)車間只停留在產(chǎn)業(yè)鏈條中微笑曲線的下端，也就是利潤最薄的加工環(huán)節(jié)，而高利潤的設(shè)計環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)多由外方控制；本土民營企業(yè)面臨著來自各方面利潤增值的誘惑，出現(xiàn)去實業(yè)化、去制造化和個別地區(qū)的制造業(yè)空心化現(xiàn)象；不同企業(yè)面臨的資源配置環(huán)境不同，大量中小制造業(yè)企業(yè)既面臨著嚴(yán)酷的市場競爭，同時又得不到金融政策的有效支持；制造業(yè)總體還處在資本驅(qū)動、平面擴(kuò)張階段，創(chuàng)新還沒有成為制造業(yè)的主要推動力。所有這些，都制約著制造業(yè)的質(zhì)量提高和轉(zhuǎn)型升級。

　　進(jìn)一步看，全球產(chǎn)業(yè)格局變革帶來的挑戰(zhàn)也讓“中國制造”壓力重重。一方面，全球在制造業(yè)領(lǐng)域的大競爭序幕正在拉開。西方國家正在回歸工業(yè)化，歐美一些國家已經(jīng)提出“再工業(yè)化”的政策主張。而不少后起發(fā)展中國家對于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)追趕也在如火如荼地進(jìn)行。顯然，在一個動態(tài)競爭的世界里，中國制造業(yè)的競爭力不進(jìn)則退。另一方面，作為一個人口眾多、資源環(huán)境約束明顯的發(fā)展中大國，長期采用大規(guī)模投入勞動力和自然資源導(dǎo)致環(huán)境承載力緊張的發(fā)展模式也不具有可持續(xù)性。因而，積極轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式，對于中國制造業(yè)在新的歷史階段提升競爭力具有重要意義。

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