居民階梯電價進入倒計時，意在理順電價機制

一波三折的階梯電價改革，終于即將揭開面紗。

　　3月28日，國家發(fā)展改革委在2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上傳出消息，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，居民階梯電價將于上半年推出。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，據(jù)此就擔心電價即將全面上漲的論斷過于片面。階梯電價的實施，不會推高能源市場的價格，更重要的意義在于，通過解決電價交叉補貼等問題，從而逐步破解資源性產(chǎn)品價格改革的難題。

　　多地籌備階梯電價聽證會

　　并未出乎業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料，在今年兩會上，電價改革再次成為社會各界關(guān)注的熱點話題。

　　政府工作報告中也明確提出，2012年穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案。

　　根據(jù)此前國家發(fā)展改革委公布的方案，階梯電價將把居民用電分成三檔：第一檔覆蓋80%的居民家庭，電價保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)低保戶、五保戶等困難群體還可享受一定免費電量；第二檔每千瓦時電將提價5分錢左右；第三檔每千瓦時電將提高2毛錢左右。

　　在3月28日召開的2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，國家發(fā)改委副主任彭森透露，根據(jù)此前制定的方案：第一檔電價不提高，所覆蓋的居民家庭比例將由中央統(tǒng)一確定，各省市可根據(jù)當?shù)鼐用裼谩?電水平，確定各檔次的用電標準，具體方案經(jīng)過聽證后出臺實施。

　　公開信息顯示，很多省市都在為階梯電價的實施進行最后準備。在動作較快的河北省，目前，當?shù)匚飪r局正在對電網(wǎng)公司的成本進行核算。根據(jù)計劃，4月份將向社會發(fā)出聽證公告，5月份正式舉行階梯電價改革聽證會。而在甘肅省，不僅排定了聽證會的時間表，甚至已經(jīng)確定15名聽證代表的組成，其范圍不僅囊括了消費者、經(jīng)營者等不同利益主體，地域也涵蓋了甘肅省大部分州市，并已通過媒體公開報名電話。

　　在采訪中，記者了解到，目前，吉林省、山東青島市等地的聽證籌備工作也都在緊鑼密鼓地進行。此外，由于一些地區(qū)還未完全達到“一戶一表”，各地電網(wǎng)企業(yè)也正在抓緊本地區(qū)居民的電表改造。

　　專家否定電價全面上漲論

　　事實上，階梯電價改革堪稱一波三折。

　　早在2009年11月，有關(guān)部門就已經(jīng)進行過預(yù)熱。彼時，國家發(fā)展改革委對外公布了《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見》的征求意見稿，并同時宣布：最快于2010年一季度推行居民用電階梯式。

　　消息公布后，引起了社會各界的極大爭議，2010年10月，國家發(fā)展改革委再次發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》。然而，所面臨的爭論也異常激烈：被平均、被高收入、被漲價等觀點層出不窮。

　　對于這些擔心，曾參與我國電價改革　 方案起草以及廣東、四川等地電價改革的華北電力大學現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長、電力市場研究所所長張粒子教授并不認同：“2002年電力體制改革時，公眾共同的期望就是降價。然而，由于全球化石能源的短缺及其消耗對生態(tài)環(huán)境的不良影響，國際、國內(nèi)能源價格必然會呈上漲趨勢。而且，該方案僅僅是對20%家庭超出第一檔標準的電量部分提高了價格水平。

　　所以，不會對大部分居民生活產(chǎn)生影響。”國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚也對電價全面上漲論持否定觀點，他認為，目前，在我國全社會用電量中，居民用電量所占比例只有12%，而此次階梯電價涉及到漲價的居民又只占一小部分。所以，階梯電價的實施，最主要的作用是培養(yǎng)公眾的節(jié)電意識，而非電價全面上漲。

　　從另一方面看，通過此次改革，逐步改變電價交叉補貼的狀況，才能夠從根本上理順電價改革的瓶頸。

　　在電力行業(yè)，推行階梯電價早已是敏感但不新鮮的話題。早在2006年，四川、浙江和福建三省，階梯電價的實踐就已經(jīng)悄然進行。所不同的是，浙江和福建實行三檔電價，而四川則實行著四檔電價的計費方式。在此前接受記者采訪時，四川綿陽電業(yè)局一位領(lǐng)導(dǎo)曾透露，盡管在實施之初，居民和電網(wǎng)都有些彷徨，但從5年的運行實踐看，政策影響并不大，居民用電負荷的增長只有15%左右，屬于自然增長。（中電新聞網(wǎng)記者 王勃 見習記者 王華峰）

來源：中電新聞網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀