煤炭總量控制恐成數(shù)字游戲，電企憂煤企壟斷抬價

幾經(jīng)博弈，煤炭總量控制的目標(biāo)終于推出。國家能源局昨日正式發(fā)布《“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，明確提出，到2015年煤炭年產(chǎn)量將控制在39億噸。對此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，參考之前“慣例”，在經(jīng)濟(jì)依然保持高位發(fā)展的“十二五”期間，上述按“十二五”7%的經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定的控制目標(biāo)，突破是遲早的事。

　　難以實(shí)現(xiàn)的39億噸控制目標(biāo)

　　在日前舉行的新聞發(fā)布會上，國家能源局副局長吳吟表示，應(yīng)合理控制煤炭消費(fèi)總量，限制粗放型經(jīng)濟(jì)對煤炭的不合理需求，降低煤炭消費(fèi)增速，2015年消費(fèi)總量宜控制在39億噸左右。

　　“如果按照國民經(jīng)濟(jì)確定的‘十二五’增長7%的目標(biāo)，2015年年產(chǎn)39億噸煤就夠用了，而且是綽綽有余。”吳吟稱。

　　不過，吳吟也坦言自己很擔(dān)心，“至于這個數(shù)字能不能實(shí)現(xiàn)，有沒有信心實(shí)現(xiàn)，我覺得如果是真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，應(yīng)該是沒問題的。這個數(shù)到最后執(zhí)行下來不一定和它完全一樣，但是實(shí)際結(jié)構(gòu)和我們這個數(shù)靠得是比較近的?！?/p>

　　在中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政看來，雖然高位增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求只增不減，但目前確實(shí)存在著一些不合理的煤炭需求。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜認(rèn)為，一但核電、水電、風(fēng)電等其他能源行業(yè)投入增加，產(chǎn)能擴(kuò)大，一定程度上也減少了對于火電的需求，這對于煤炭消費(fèi)總量控制也是一大好處。

　　兼并重組與非公參與的悖論

　　除了總量控制外，本次《規(guī)劃》另一大亮點(diǎn)便是兼并重組的繼續(xù)推進(jìn)，而且同時提出積極推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與煤炭生產(chǎn)開發(fā)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期我國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上，采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。同時還將建立全國煤炭應(yīng)急儲備體系，加強(qiáng)對地方和企業(yè)煤炭儲備工作的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　“這兩個方面的重點(diǎn)工作都不是非公輕易可以參與的，所以未來的趨勢仍是發(fā)展大基地、大集團(tuán)、大煤礦為重點(diǎn)?！庇袠I(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂。

　　中宇資訊分析師關(guān)大利認(rèn)為，煤炭兼并重組需要大量的人力財(cái)力，尤其是資金方面，給兼并重組主體單位和地方政府造成不小負(fù)擔(dān)。因此將一些符合資格，自身實(shí)力雄厚的民營資產(chǎn)吸收進(jìn)來，能夠緩解兼并重組帶來的巨大財(cái)政壓力。

　　不過，在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，“做大做強(qiáng)”與“鼓勵非公”本身存在著不可調(diào)和的矛盾，最終很難并行不悖。

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