美對華貿(mào)易保護現(xiàn)新特征，不利影響或難避免

核心提示：美國20日接連對四類中國輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補貼裁決，美國對華貿(mào)易保護主義近期已驟然升溫？分析人士認為，美國以罕見的力度采取對華貿(mào)易行動，不僅將直接重創(chuàng)中國涉案的出口企業(yè)，更會加劇未來中美之間的貿(mào)易摩擦？

　　美國20日接連對四類中國輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補貼裁決，加之近期咄咄逼人的強化貿(mào)易權利的行動，表明美國對華貿(mào)易保護主義已驟然升溫？新一輪貿(mào)易救濟行動凸顯出美國對華貿(mào)易保護主義開始呈現(xiàn)新特征，將加劇雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦？

　　貿(mào)易救濟案接踵而至

　　美國商務部20日做出兩項終裁，認定中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美二苯代乙烯增白劑存在傾銷行為，認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為？美國商務部同時還初裁認定，中國輸美晶體硅光伏電池及組件接受了2.9%至4.73%不等的補貼，并定于今年5月17日公布對此類產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結果？

　　由于美國另一大貿(mào)易管理機構——國際貿(mào)易委員會通常會跟隨美國商務部的裁決，這意味著隨著上述裁決的作出，美國在未來對這些產(chǎn)品征收反傾銷或反補貼關稅已基本塵埃落定，只是時間早晚的問題？

　　同一天，美國國際貿(mào)易委員會還通過了日落復審裁定，認定從中國市場進口的金屬硅將在可預見的時間內(nèi)給美國相關產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害，由此美國將繼續(xù)對此類產(chǎn)品征收反傾銷稅？

　　就在一天前，美國商務部剛剛終裁認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補貼行為？一周前，美國還聯(lián)合歐盟和日本就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織WTO爭端解決機制？

　　從13日到20日，僅僅一周多時間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟行動多達六起，時間之短，頻率之高，實屬罕見？除了對外實施貿(mào)易救濟行動，美國近期還從內(nèi)部采取行政和立法措施，強化其實施貿(mào)易保護主義的能力，包括設立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心﹑快速出臺《1930年關稅法》修正案等？

　　貿(mào)易保護呈現(xiàn)新特征

　　從國情咨文演講到成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心和出臺關稅法修正案，再到而今一天四起貿(mào)易限制措施，美國這一系列密集的對華貿(mào)易制裁行動堪稱一輪貿(mào)易保護主義風暴，讓外界應接不暇？這凸顯出近一段時間美國對華貿(mào)易保護主義情緒已急劇升溫，并開始呈現(xiàn)出新的特征和趨勢？

　　第一，美國采取了“防守”與“進攻”并舉的方式？在“防守”方面，設立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將強化對國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，調(diào)查中國產(chǎn)品對美出口是否存在不公正的競爭優(yōu)勢，是否對美國相關產(chǎn)業(yè)造成傷害等？同時，通過對中國產(chǎn)品接連發(fā)起“雙反”調(diào)查，阻止有競爭力的中國產(chǎn)品進入美國市場？

　　在“進攻”方面，美國貿(mào)易代表柯克近期多次指出，美國政府今后將幫助美國企業(yè)和產(chǎn)品打開他國市場，特別是美國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品﹑機械產(chǎn)品和服務產(chǎn)品市場？而新成立的跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的一項工作就是監(jiān)視競爭對手在匯率政策﹑市場準入和知識產(chǎn)權保護等方面的情況，提高美國在推行市場開放方面的能力，為美國企業(yè)創(chuàng)造競爭和擴張的機會？

　　第二，除了常見的“雙反”調(diào)查，美國今年以來還頻頻動用隱蔽性更強的“337調(diào)查”手段，以保護專利為名打壓中國產(chǎn)品？僅2月下旬以來，就有15家中國公司涉案，產(chǎn)品包括激光打印墨盒﹑照相手機﹑平板電腦﹑可調(diào)節(jié)能熒光燈等？據(jù)統(tǒng)計，2011年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”多達16起？

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