汽車(chē)三包8年難產(chǎn)：中國(guó)汽車(chē)維權(quán)之路有多長(zhǎng)

　　近年來(lái)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增，全國(guó)已超1億輛大關(guān)。汽車(chē)飛入平常百姓家的同時(shí)，有關(guān)汽車(chē)消費(fèi)中的投訴、維權(quán)卻與日俱增，成為消費(fèi)投訴新的“重災(zāi)區(qū)”。

　　由于國(guó)內(nèi)缺乏關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)品退、換的法規(guī)，消費(fèi)者實(shí)際上一直處于弱勢(shì)地位，“買(mǎi)車(chē)容易修車(chē)煩，退換難于上青天”的局面一直沒(méi)有改變。高速發(fā)展的市場(chǎng)與滯后的消費(fèi)維權(quán)保障，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展汽車(chē)社會(huì)中不可回避的突出矛盾。醞釀近8年的汽車(chē)“三包”規(guī)定，“千呼萬(wàn)喚”能否“始出來(lái)”？

　　根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2011年受理投訴情況，汽車(chē)產(chǎn)品投訴量超1.68萬(wàn)起，創(chuàng)出新高。年增速超過(guò)19%，成為投訴量同比上升最高的領(lǐng)域，而且涉及質(zhì)量安全的投訴超過(guò)54%。

　　從各地消費(fèi)者保護(hù)組織的信息來(lái)看，汽車(chē)都高居投訴榜前列。上海消保委透露，今年僅前兩個(gè)月，汽車(chē)投訴同比增長(zhǎng)超30%再創(chuàng)新高，成為不折不扣的投訴“重災(zāi)區(qū)”。

　　汽車(chē)產(chǎn)品投訴率高，消費(fèi)糾紛處置難，“無(wú)法可依”是重要因素。而關(guān)鍵問(wèn)題直接指向多年“難產(chǎn)”的汽車(chē)“三包”。

　　其實(shí)早在2004年，國(guó)家質(zhì)檢總局就開(kāi)始啟動(dòng)汽車(chē)“三包”的立法工作，然而消費(fèi)者多年的熱切期盼下，始終“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　長(zhǎng)期從事汽車(chē)消費(fèi)維權(quán)的上海消保委汽車(chē)專(zhuān)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人何永華說(shuō)，汽車(chē)“三包”規(guī)定中最大的難點(diǎn)就是“故障舉證”，長(zhǎng)期爭(zhēng)議點(diǎn)也在于此。他說(shuō)：“汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售后，產(chǎn)權(quán)是消費(fèi)者的，使用、保管都在消費(fèi)者手里，出現(xiàn)故障后，消費(fèi)者認(rèn)定是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，廠商往往推說(shuō)是不當(dāng)使用引起，這種扯皮經(jīng)常發(fā)生。但消費(fèi)者始終處于弱勢(shì)，實(shí)際上舉證很難?！?/p>

　　比“舉證難”更麻煩的是“鑒定難”，也是目前汽車(chē)“三包”各方爭(zhēng)論中的一大焦點(diǎn)問(wèn)題。公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理的情況下，最佳解決辦法自然是請(qǐng)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、仲裁，但國(guó)內(nèi)不但高水平的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)少，而且汽車(chē)檢測(cè)費(fèi)用相當(dāng)高，誰(shuí)該承擔(dān)這筆昂貴費(fèi)用也是難題。

　　從去年下半年起，國(guó)內(nèi)汽車(chē)“三包”規(guī)定的制定工作提速：去年10月召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，到今年再次向全社會(huì)征求意見(jiàn)，讓消費(fèi)者看到了希望。

　　“立法首先要考慮到消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)又要兼顧汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！眹?guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬表示，汽車(chē)“三包”規(guī)定全社會(huì)高度關(guān)注。一方面，目前全國(guó)私人轎車(chē)擁有量已超過(guò)4000萬(wàn)輛，直接涉及消費(fèi)者上億人；另一方面，汽車(chē)行業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，我們就要充分尊重消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)等各方意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)多贏、共贏，給公眾一個(gè)交代。

　　在剛剛閉幕的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表李大開(kāi)建議，國(guó)家應(yīng)分類(lèi)制定各大類(lèi)汽車(chē)及關(guān)鍵總成產(chǎn)品最低“三包”規(guī)定。種種跡象表明，國(guó)內(nèi)汽車(chē)“三包”法規(guī)，正在漸行漸近。

　　專(zhuān)家指出，汽車(chē)“三包”立法，可以借鑒國(guó)外成熟市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)“檸檬法”、韓國(guó)“缺陷物保修責(zé)任法”、日本“產(chǎn)品責(zé)任法”等，都對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品退、換做出相關(guān)規(guī)定，而且對(duì)其汽車(chē)行業(yè)并未造成沖擊，反而經(jīng)過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)品牌質(zhì)量形象，起到了促進(jìn)的作用。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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