中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨非常重要的發(fā)展背景，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常脆弱，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這對(duì)于中國(guó)和全世界來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息，所以我們要看一下中國(guó)現(xiàn)行的增長(zhǎng)模式?！痹诮裉煊蓢?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2012經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，來(lái)自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的官員和學(xué)者以國(guó)際化的視野就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題分享了他們的觀點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)古利亞認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速實(shí)際上是好事情，有助于中國(guó)加速自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！霸倨胶膺^(guò)程將使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加具有可持續(xù)性，政府將把工作重點(diǎn)放在居民消費(fèi)上?！惫爬麃喼袊?guó)目前調(diào)結(jié)構(gòu)的做法表示肯定。他提醒中國(guó)要仔細(xì)應(yīng)對(duì)所面臨的一系列挑戰(zhàn)。

　　一是要提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性。首先，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，包括放開(kāi)很多目前是由國(guó)有企業(yè)控制的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造機(jī)遇；其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)把利潤(rùn)以分紅的形式返還給政府，再由政府分配和使用；最后，重視人力資源建設(shè)，提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能。

　　二是要促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新。目前，中國(guó)的研發(fā)能力建設(shè)進(jìn)展很快，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年研發(fā)投入增長(zhǎng)了22%，按這樣的比例來(lái)看，中國(guó)的研發(fā)投入在全世界名列前茅。中國(guó)政府鼓勵(lì)研發(fā)將會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)參與者加強(qiáng)研發(fā)工作。

　　三是要實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加和諧的增長(zhǎng)，即增長(zhǎng)得更加綠色和環(huán)保。實(shí)現(xiàn)清潔的發(fā)展和增長(zhǎng)，不能偏廢其中任何一個(gè)方面。中國(guó)在消除不均衡方面已經(jīng)取得了一些成績(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，已經(jīng)使這種不平等的問(wèn)題在有些地方出現(xiàn)了弱化的趨勢(shì)。

　　英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩則認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)特別是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)變成中國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　他的根據(jù)有兩點(diǎn)：首先，“十二五”規(guī)劃是根本性的戰(zhàn)略改變，包括綠色經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、研發(fā)和自主創(chuàng)新等等。其次，中國(guó)還要實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)架構(gòu)要比以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難得多，這意味著“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)難度要比之前更難。此外，在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放慢的前提之下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變更非易事。

　　斯特恩認(rèn)為中國(guó)目前面臨的最大挑戰(zhàn)是政府公共支出加大和稅收之間的平衡問(wèn)題。他分析，未來(lái)10年或者20年，中國(guó)將經(jīng)歷更為強(qiáng)勁的城市化進(jìn)程，出現(xiàn)更嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，城市化和人口老齡化都會(huì)要求政府加大公共支出。中國(guó)現(xiàn)在的稅收占GDP的22%—23%，但是城市化和老齡化等方面的投入在加大，這意味著從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)未來(lái)5—10年政府的稅收在GDP里面的比重還要上升，甚至可能上升到30%的比重，所以如何填補(bǔ)這樣的空白將是中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中國(guó)組主任理查德·赫德建議中國(guó)下一系列的改革應(yīng)該是有關(guān)資本市場(chǎng)的，要進(jìn)一步放松利率管制。他分析，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)儲(chǔ)蓄將會(huì)占去全世界的42%，“如果能夠?qū)@些自由現(xiàn)金流進(jìn)行高效利用，將不僅僅服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)。人民幣作為一個(gè)儲(chǔ)備貨幣，將會(huì)有更大的作用可以發(fā)揮?！?/p>

　　赫德還表示中國(guó)近期面臨的另外一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是，如何平衡內(nèi)需和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的關(guān)系？他認(rèn)為中國(guó)需要增大內(nèi)需的消費(fèi)，這將使中國(guó)和其他國(guó)家的利益都發(fā)生變化，需要重新進(jìn)行平衡，中國(guó)需要更多依賴于內(nèi)需來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是非常重要的事情，包括改革利率制度，這些改革將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)以及更好地繁榮發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部主任斯特法諾·斯卡佩特認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，如何使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具有兼容性是個(gè)重要的問(wèn)題，他說(shuō)，我們?cè)谥袊?guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體中都看到了不平等現(xiàn)象。在這些國(guó)家里不平等程度都影響到了社會(huì)團(tuán)結(jié)和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“怎樣使促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策和包容性結(jié)合起來(lái)？我覺(jué)得政策的主導(dǎo)是應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，可以采取綜合性的政策來(lái)消除不平等性，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！彼箍ㄅ逄卣f(shuō)。（徐偉）

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