GDP增速下調(diào)，影響就業(yè)幾何？

今年的政府工作報(bào)告將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低到7.5%，8年來首次低于8%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出怎樣的新面貌，就業(yè)形勢(shì)是否會(huì)受影響？工資還有希望再漲么？收入差距能否再小點(diǎn)兒？甚至有人認(rèn)為，降速是以犧牲掉就業(yè)為代價(jià)的，會(huì)導(dǎo)致失業(yè)人口激增。

就業(yè)壓力是否會(huì)加大

溫家寶總理的政府工作報(bào)告顯示，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬人。這個(gè)數(shù)字是歷史上的最高。人保部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的登記失業(yè)率去年為4.1%，處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去年新增超過1000萬人，從今年一二月的情況來看，中國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力193萬人，比去年同期增加13萬人。今年的新增就業(yè)目標(biāo)仍是900萬人以上，與去年持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。地方政府似乎更傾向于通過提高GDP增速來保就業(yè)，不少省份的目標(biāo)依然達(dá)兩位數(shù)。

從以往經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)際的就業(yè)情況都會(huì)好于預(yù)定目標(biāo)。對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)，多數(shù)代表委員表示比較樂觀。

政協(xié)委員蘇海南表示，根據(jù)測(cè)算，在中國(guó)，GDP每增長(zhǎng)1%，將帶動(dòng)120萬-130萬人的就業(yè)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，只要增速不低于7.5%，就不會(huì)影響今年新增900萬人就業(yè)的目標(biāo)。調(diào)低GDP，有利于減小執(zhí)行上的壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而如果第三產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來，也是吸收就業(yè)的蓄水池。

劉維明委員表示，降速對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)情況可能會(huì)形成沖擊，它影響低端的就業(yè)提供，但是服務(wù)行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)也需要人，因此職業(yè)需求會(huì)分流出去，人員流向服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。但這背后需要政府的扶持力度。

韓孟委員同樣認(rèn)同，降速可能帶來人力分配調(diào)整。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在人力資源創(chuàng)新，技術(shù)管理上都會(huì)有一定轉(zhuǎn)變。增速量化的定位以原來的模式，可能會(huì)伴隨著就業(yè)量下降，但是如果勞動(dòng)力的素質(zhì)提升了，有更多崗位就會(huì)出現(xiàn)。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有潛力

就業(yè)難、用工難是目前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碰到的兩個(gè)“老大難”問題，如何破解這種尷尬也成了2012年全國(guó)兩會(huì)的熱門話題，而用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)已經(jīng)成為代表、委員們的共識(shí)。

來自上海的全國(guó)人大代表張兆安說，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻，就業(yè)壓力較大。解決就業(yè)問題有三個(gè)方面：一是要維持一直推進(jìn)的、積極的財(cái)政政策；二是要增加就業(yè)援助，對(duì)于比較弱勢(shì)的、文化程度較低的群體，通過培訓(xùn)等方法解決其就業(yè)；三是對(duì)于像上海這種大城市來說，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一定要有政策體系去支撐。

全國(guó)政協(xié)委員丁耀民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)門檻低，經(jīng)營(yíng)方式靈活。對(duì)于大學(xué)生、下崗職工、殘疾人、貧困農(nóng)民等弱勢(shì)群體來說，這種低門檻的創(chuàng)業(yè)方式尤為重要。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者月收入滿當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)即可認(rèn)定為就業(yè)。使得網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者可以享受到各項(xiàng)由自主創(chuàng)業(yè)帶來的政策優(yōu)惠。同時(shí)，也應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者和從事電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員納入社會(huì)保障體系。

史貴祿代表建議，各級(jí)政府將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“用地難”，在農(nóng)民工外出打工較為集中的地方建立聯(lián)絡(luò)處和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，解決農(nóng)民工“發(fā)展難”；建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“資金難”。

創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而致富，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和形式，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多人就業(yè)。這是時(shí)代發(fā)展帶來的新機(jī)遇，2012全國(guó)兩會(huì)對(duì)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的熱議，也將再次掀起中國(guó)新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮。

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