中小企業(yè)融資如何不再難

　　中小企業(yè)融資難問題年年談、年年難。尤其是2011年，這一難題愈發(fā)凸顯。中小企業(yè)的生存狀況或許比2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時更為艱難，資金鏈經(jīng)受嚴(yán)峻考驗：貨幣政策由寬松回歸穩(wěn)健，銀根步步收緊，中小企業(yè)獲取銀行貸款變得更加困難，而其他直接或間接融資渠道也都不同程度地存在各種現(xiàn)實壁壘。由此引發(fā)的民間借貸“野蠻”生長、溫州“借貸風(fēng)波”等引起社會各界廣泛關(guān)注。如何破解中小企業(yè)融資難問題，無疑是今年兩會上人大代表、政協(xié)委員高度熱議的話題之一。

　　建立政策性銀行

　　我國三大政策性銀行自成立以來，在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。因此，不少代表委員都認(rèn)為，在解決關(guān)乎社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的中小企業(yè)融資難題上，建立政策性銀行非常有必要。

　　“中小企業(yè)融資難，一時半會兒很難解決。國家要對小微企業(yè)加力扶持，就必須成立中小企業(yè)政策性銀行?！泵窠ㄖ醒氤Ｎ?、天津市和平區(qū)人大常委會副主任歐成中對《中國電子報》記者表示，“對有利于國家發(fā)展的小微企業(yè)，實行低息或免息的貸款政策，使之不需要太高成本就能獲得貸款。而現(xiàn)在中國商業(yè)銀行的貸款利息都在10%以上，對中小企業(yè)來說成本太高?！?/br>

　　從國際經(jīng)驗看，無論是以直接融資還是間接融資為主的國家，為中小企業(yè)提供融資方面服務(wù)的，主要還是政府的政策性金融機(jī)構(gòu)。日本、韓國、德國等國家并沒有為大型項目、大企業(yè)服務(wù)的政策性銀行，反而有專門面向中小企業(yè)提供服務(wù)的政策性銀行，這些銀行因其運作成本低、資金靈活、分工專業(yè)化等諸多優(yōu)勢，非常適合中小企業(yè)的自身特點及市場需求。

　　而截至目前，我國沒有一家如日本中小企業(yè)金融公庫、韓國中小企業(yè)銀行、加拿大發(fā)展銀行、德國復(fù)興銀行和平衡銀行這樣的政策性銀行出現(xiàn)。

　　全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水建議，可借鑒國外的經(jīng)驗建立一些政策性銀行，這些銀行不以贏利為目的，也不求做大，只是做好為企業(yè)的服務(wù)。

　　“商業(yè)銀行為追求利潤、控制風(fēng)險對中小企業(yè)的信貸偏少無可厚非。但目前銀行的種類同質(zhì)化過于嚴(yán)重，所有的銀行都以追求利潤為目標(biāo)，這是不健康的，應(yīng)該多一些政策性銀行，為小微企業(yè)服務(wù)?！比珖f(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林也表示非常贊同。

　　立法規(guī)范民間借貸

　　民間借貸長期以來是中小企業(yè)及個人融資的重要渠道，中小企業(yè)銀行貸款無門只有求助于民間融資。但民間借貸是把雙刃劍。全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事長趙林中說，近年來，由于扭曲的逐利心理和通脹的壓力，導(dǎo)致大量民間資本沒有進(jìn)入銀行體系和實體經(jīng)濟(jì)，而是通過民間借貸市場和變相的資金借貸產(chǎn)業(yè)體系高利放貸、層層加息，最終因貸款人無力償還而引發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會問題。

　　“當(dāng)前，我國對民間融資的監(jiān)管非常缺乏?！比珖f(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮說，目前有關(guān)民間融資的法律內(nèi)容散落在民法通則、合同法、公司法以及行政規(guī)章司法解釋中，缺乏專門法律和明確定義；政府缺乏對民間融資的監(jiān)控，無法制定相應(yīng)的風(fēng)險分類和監(jiān)管措施；基本上只有對“非法集資”的處置，缺乏針對民間融資的管理。我國民間融資事實上處于“無立法、無統(tǒng)計、無監(jiān)管”的“三無”境地。

　　因此，為民間資本立法，被不少代表委員認(rèn)為是破解中小企業(yè)融資難題、將社會資本引入各個領(lǐng)域的“明渠”。

　　趙林中認(rèn)為，要從破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難并存的“兩難”困境出發(fā)，推動民間借貸陽光化、規(guī)范化，通過地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將民間資本有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，使之成為推動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力。

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