培育核電競爭力莫讓“一廠一價(jià)”絆住腳

今年的政府工作報(bào)告專門提到要“深化價(jià)格改革”，“完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制”。在中國核電項(xiàng)目今年或?qū)⒅貑⒌谋尘跋拢瑯I(yè)內(nèi)專家也預(yù)測國內(nèi)核電發(fā)展將迎來一個(gè)小高峰。然而國內(nèi)核電定價(jià)仍然處于錯(cuò)綜復(fù)雜的狀況，“一廠一價(jià)”制在操作流程上非常繁瑣，也不利于市場競爭，核電定價(jià)機(jī)制亟須改革。

　　國內(nèi)核電價(jià)格可與火電競爭

　　“核電廠一般投資很大，基建期間的投資是火電的2~3倍?！敝袊四軈f(xié)會副理事長李永江告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“但是其運(yùn)行成本也相對較低，不需要像火電廠那樣每天需要很多煤。一年只需要換1/3爐料即鈾，更換量非常小，燃料成本非常低，而其他成本差不多，因此整個(gè)的運(yùn)行成本比火電要低得多?？紤]到基建的巨大成本，目前的定價(jià)水平和火電相比差不多，甚至有些核電比發(fā)達(dá)地區(qū)的火電要低?！?/p>

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者還了解到，以秦山核電站為例，一期、二期、三期上網(wǎng)電價(jià)分別為0.42元/千瓦時(shí)、0.39元/千瓦時(shí)、0.46元/千瓦時(shí)，均低于浙江火電0.47元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)?！暗绻穗娬窘ǖ浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)火電降到0.38元以下，核電就不合算了?！崩钣澜f，“當(dāng)然從環(huán)保的角度來講，核電又比火電要強(qiáng)得多。但是在這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展核電也是有好處的，至少減輕環(huán)保的壓力。”

　　核電工程師杜銘海也向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示：“目前建成的核電項(xiàng)目與同期建成的煤電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)不相上下，或者略低。因?yàn)槊弘娙剂蟽r(jià)格上漲趨勢明顯，核電燃料價(jià)格響應(yīng)很小，核電項(xiàng)目有競爭優(yōu)勢?！?/p>

　　今年2月29日，英國格洛斯特郡南部桑伯里的奧爾德伯里核電站正式退役，英國政府相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)測：總面積70萬平方米的核電站清理總成本預(yù)計(jì)9.54億英鎊約合15.18億美元。這樣巨大的資金，是否已經(jīng)考慮在核能發(fā)電成本之內(nèi)？

　　“核電項(xiàng)目退役經(jīng)費(fèi)由核電‘業(yè)主’董事會按照規(guī)定自籌。壓水堆退役比氣冷堆簡單得多，費(fèi)用不大，退役前‘自籌’沒有問題，到那時(shí)候早就沒有‘還貸’負(fù)擔(dān)了?！倍陪懞Ｏ蛑袊?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者解釋說。

　　李永江則表示，中國核電站即使是秦山一期和大亞灣一號離退役都還太早，至少還有二三十年，而且通過技術(shù)手段還可以“延壽”?！澳壳昂穗姀S已經(jīng)將退役成本考慮進(jìn)去了，但是最終夠還是不夠，因?yàn)槲覀冞€沒有實(shí)踐過，目前還說不清楚。不過我國的退役費(fèi)用肯定比國外低，因?yàn)槲覈膭趧恿Τ杀镜??！?/p>

　　也有一位核電業(yè)內(nèi)專家向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，我國不僅對建設(shè)、運(yùn)營核電站做出了規(guī)定，也已經(jīng)開始考慮對核電站的退役進(jìn)行制度化。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的規(guī)定，退役階段可選擇的三種方案——立即拆除、安全封存、掩埋處理，已被國際采用?？梢愿鶕?jù)不同核設(shè)施的退役情況選擇不同方案。“等中國核電站退役的時(shí)候世界很多核電站都已退役，有很多經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)，技術(shù)也更先進(jìn)和成熟?！?/p>

　　“一廠一價(jià)”制不利于競爭

　　李永江在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)指出：“國內(nèi)目前的核電定價(jià)機(jī)制還是‘一廠一價(jià)’制?！粡S一價(jià)’制很繁瑣，也不利于社會競爭。即使投資很大，成本很高，最終為了不讓電廠虧損，也會適當(dāng)提高一些定價(jià)，所以總是不能達(dá)到市場最優(yōu)價(jià)格。”另外一位業(yè)內(nèi)人士也表示，“一廠一價(jià)”制使得核電價(jià)格不會自由地根據(jù)具體市場情況而變化，每個(gè)核電廠都有“自己的電價(jià)”，使得各個(gè)核電廠之間沒有一個(gè)競爭的環(huán)境，從而在一定程度上不利于核電的發(fā)展。

　　國內(nèi)核電定價(jià)的另外一個(gè)情況就是“事后定價(jià)”?！昂穗姸▋r(jià)需要經(jīng)過價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。一般是在核電廠投運(yùn)之前，由核電廠提出申請，把電價(jià)具體的數(shù)學(xué)模型，即電價(jià)計(jì)算的來龍去脈報(bào)告清楚，然后價(jià)格主管部門組織有關(guān)專家來評審，分析電價(jià)的合理性，最后再確定具體價(jià)格。”李永江告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“從發(fā)電廠的角度來講，肯定會希望價(jià)格能夠高些，但是價(jià)格主管部門會根據(jù)實(shí)際情況壓低價(jià)格。最終價(jià)格一般會比電廠報(bào)送的價(jià)格低些。”

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