實現(xiàn)糧食九連增要管控種糧成本

　　2011年，我國糧食產(chǎn)量達11424億斤，歷史性地實現(xiàn)“八連增”，為“十二五”糧食生產(chǎn)開了個好頭，也保障了全國糧食的有效供給和糧食市場平穩(wěn)運行。然而，目前糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，在生產(chǎn)成本大幅上升種糧效益仍然偏低，農(nóng)民的種糧積極性能否得到提高的背景下，確保我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點上，兩會代表委員為糧食生產(chǎn)建言獻策。

　　盡管近年來由于國家的惠農(nóng)政策讓農(nóng)民受益，農(nóng)民種糧積極性比前幾年有所提高，但農(nóng)資價格的不斷上漲“侵蝕”著種糧效益。

　　全國政協(xié)委員我國雜交水稻之父袁隆平院士今年在提交“兩會”《關(guān)于糧價的建議》的提案中，給出了湖南省物價局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年農(nóng)民種植每畝水稻的純收益是186.2元，但其中包括104.1元的國家糧食直補，剔除補貼，農(nóng)民的純收益只有82.1元。2011年，由于生產(chǎn)成本上升了121.6元，農(nóng)民種植每畝水稻純收益僅有116.6元，除去109.1元的國家糧食補貼，農(nóng)民純收益只有7.5元。

　　1990年我國的糧食收購價是0.22至0.24元/斤，2011年的糧食最低收購價是1至1.1元/斤，只漲了大約4倍。但同期的生產(chǎn)資料價格漲了20多倍。

　　為了扭轉(zhuǎn)這個局面，他在建議“政府要以較高的價格收購農(nóng)民的糧食，然后以平價出售糧食。”袁隆平的建議得到大多數(shù)人的支持。

　　的確，農(nóng)民的種糧積極性對于保證糧食產(chǎn)量保障國家糧食安全起著重要作用。一旦農(nóng)民失去了種糧的熱情，即便是農(nóng)業(yè)投入增加科技到位基礎(chǔ)設(shè)施改善，我們面對的仍可能會是土地撂荒糧食減產(chǎn)。

　　這為各級政府提出了一個課題：保護種糧的積極性，不僅在于從政策層面上進一步加大對種糧的補貼力度，以及加強對種糧成本的管控，提高畝產(chǎn)的贏利空間，更需要提高種糧的生產(chǎn)效率與市場競爭能力：一方面，進一步加快糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化步伐；另一方面，進一步完善農(nóng)民保障機制，逐步提高種糧的綜合效益。

　　糧食足天下安，重視糧食安全，保護農(nóng)民種糧的積極性終究是一個不可回避的問題。為確保糧食增產(chǎn)，各級政府應(yīng)在以下三方面多做工作：

　　一是以貨幣化的形式，直接補貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如種子化肥和農(nóng)藥等，建立糧食生產(chǎn)成本彈性的補貼機制；

　　二是逐步完善糧食價格形成機制，加強對糧食產(chǎn)銷和成本收益變化情況的分析，適時提出最低收購價和糧食支持保護政策的措施；

　　三是部分放開糧食購銷市場，讓農(nóng)民有賣糧的選擇權(quán)和自主權(quán)。

　　如果今年要在2011年“八連增”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“九連增”，還需要下很大功夫，其中，調(diào)動農(nóng)民積極性尤為關(guān)鍵。糧食生產(chǎn)工作的重要性是不言而喻的，中國多年來用“一號文件”的形式強化對農(nóng)業(yè)工作的重視，保障農(nóng)民種糧積極性是需要智慧的，相信今年兩會代表委員的聲音會在未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到現(xiàn)實的反饋，這終將會我們所有人的共識。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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