高稅費(fèi)掣肘中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　眼下，一些中小企業(yè)有些糾結(jié)：一方面想大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面卻盤算著，在依然較高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下，大筆投入換回來的不一定是更好的回報(bào)，甚至可能是虧損。

　　參加全國兩會的部分代表委員呼吁，不應(yīng)讓高稅費(fèi)成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“絆腳石”，建議積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)利潤空間，同時(shí)建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系，解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”“不敢創(chuàng)新”和“不會創(chuàng)新”的問題。

　　稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重

　　“有的企業(yè)想盡辦法避稅，就是為了能讓企業(yè)有一點(diǎn)利潤！”這是全國政協(xié)委員、天津市商會副會長王永正在談到中小企業(yè)發(fā)展困難時(shí)的一句玩笑話，卻從一個(gè)側(cè)面反映出在融資貴、高成本、高稅費(fèi)等重重現(xiàn)實(shí)難題下企業(yè)生存之艱辛。

　　一項(xiàng)針對千余家民營企業(yè)所作的調(diào)查顯示，有超過八成的民營企業(yè)家認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)“很重”或“較重”。民建中央一份提案歸納說，民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)突出表現(xiàn)在：實(shí)際稅率較高；稅收外費(fèi)用較重；稅費(fèi)收取額度的確定人為因素大等。

　　在全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后看來，稅收外的費(fèi)用負(fù)擔(dān)同樣不可小覷：各項(xiàng)收費(fèi)過多、過雜、過亂。比如建廠房就有圖審費(fèi)、質(zhì)檢行政費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房產(chǎn)測繪費(fèi)等三四十項(xiàng)收費(fèi)?！岸愘M(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，已成為阻礙企業(yè)生存發(fā)展的重要因素?！比珖f(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)公司董事長孫太利告訴記者，為了避稅，一些企業(yè)“踩著政策邊緣走”。

　　高稅負(fù)成轉(zhuǎn)型升級“絆腳石”

　　值得警惕的是，一些企業(yè)家反映，依然較高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，已對企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級形成事實(shí)上的阻礙?！叭绻钕氯ザ茧y，哪有轉(zhuǎn)型升級的積極性？”全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，一般民營中小企業(yè)研發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，需要連續(xù)幾年投入，投入額在千萬元甚至幾千萬元。而這樣的企業(yè)年銷售收入一般不超過3000萬元，毛利潤不到300萬元。本來可以勉強(qiáng)生存，但17%的增值稅和25%的企業(yè)所得稅，以及其他各種費(fèi)用，加上人工和原材料成本不斷上漲，利潤空間全被擠占了。

　　民建中央一份提案也指出，在統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅后，小型微利企業(yè)實(shí)行20%的稅率，部分民營企業(yè)的稅率比之前的18%還高了2個(gè)百分點(diǎn)，并且小型微利企業(yè)還有行業(yè)、應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人員和資產(chǎn)總額4個(gè)限制條件，民營企業(yè)為了適用小型微利企業(yè)稅率則必須限制從業(yè)人員，對促進(jìn)就業(yè)不利。

　　趙林中代表認(rèn)為，在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的情況下，企業(yè)如果提高商品價(jià)格，就會將稅費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給商品消費(fèi)者；如果企業(yè)因此降低職工工資或取消分紅，就等于將稅費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給職工。其結(jié)果是，一方面可能增加消費(fèi)者采購成本，導(dǎo)致消費(fèi)者購買力減弱；另一方面可能導(dǎo)致職工收入減少，社會內(nèi)需萎縮，影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　更值得注意的是，高稅費(fèi)等多重因素疊加使得成本攀升，使中小企業(yè)“成本太高、利潤太薄”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，一些民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為“游資”、“熱錢”。

　　像扶持“三農(nóng)”一樣扶持小微企業(yè)

　　一些代表委員呼吁，積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤空間，重振實(shí)業(yè)精神，要將扶持“三農(nóng)”的一些政策“移植”到中小企業(yè)，對中小企業(yè)“少取多予”。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，要實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，做到既“曉之以理”，又“誘之以利”；積極實(shí)施“化稅為薪”或“減稅為薪”等措施，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、濫評比、亂收費(fèi)等。

　　同時(shí)，要向企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、設(shè)備更新、節(jié)能減排等提供所得稅減免、再投資退稅、延期納稅、加速折舊等稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

　　宗慶后建議，應(yīng)切實(shí)減少稅種、降低稅率，同時(shí)要求企業(yè)將國家稅收讓利部分進(jìn)行合理應(yīng)用，既可以用于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也可以用于提高職工收入。宗慶后同時(shí)建議，要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本建立中小金融機(jī)構(gòu)，形成“門當(dāng)戶對”的融資體系，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。

　　一些代表委員還呼吁，應(yīng)深化壟斷行業(yè)改革，營造民企與國企平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭的環(huán)境，健全和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，減少企業(yè)升級阻力?！捌髽I(yè)也要苦練內(nèi)功，借助市場競爭淘汰機(jī)制的‘倒逼’壓力，變被動為主動，變‘生存壓力’為‘轉(zhuǎn)型動力’?！惫紕僮枵f。（華曄迪 璩靜 張遙）

來源：國際商報(bào)

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