專家：小產(chǎn)權(quán)房清理不能一刀切

　　飽受爭議的小產(chǎn)權(quán)房終于將在試點地區(qū)率先破題。繼有關(guān)主管部門對清理整頓小產(chǎn)權(quán)房再度明確表態(tài)后，有消息曝出，北京國土資源部門一名干部因查處小產(chǎn)權(quán)房不力而被追究刑事責(zé)任。

　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家認為，主管部門對小產(chǎn)權(quán)房整頓清理的決心不同以往，當(dāng)務(wù)之急是盡快公布清理小產(chǎn)權(quán)房的具體方案。小產(chǎn)權(quán)房問題的背后是現(xiàn)有制度下不同利益主體的多重博弈，不能“一刀切”，一個可能的政策選擇是將部分符合要求的小產(chǎn)權(quán)房吸納進保障性住房體系。并預(yù)測，北京等一線城市可能會被納入試點范圍。

　　試點清理時間窗口將開啟

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，在這樣的時間節(jié)點，曝出北京國土資源部門干部因查處小產(chǎn)權(quán)房不力而被追究刑事責(zé)任案例，表明主管部門對小產(chǎn)權(quán)房整頓清理的決心不同以往，通過反面教材警醒各地其他主管官員，如果查處小產(chǎn)權(quán)房不力可能會被問責(zé)，甚至?xí)媾R刑事判罰。

　　最新消息披露，北京市國土資源局懷柔分局執(zhí)法監(jiān)察隊原負責(zé)人曹建明，被懷柔法院以犯玩忽職守罪判處拘役6個月，緩刑6個月。這是北京市首起因查處小產(chǎn)權(quán)房不力追究國土部門干部刑事責(zé)任的案件。

　　就在此前不久，國土資源部有關(guān)負責(zé)人公開表示，今年我國將在部分地區(qū)進行試點，為全面清理小產(chǎn)權(quán)房做制度和政策準(zhǔn)備。目前，中央要求各地對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)登記發(fā)證，對小產(chǎn)權(quán)房違法用地不予確權(quán)登記發(fā)證，所以不受法律保護。

　　事實上，我國對小產(chǎn)權(quán)房的政策法規(guī)一直是明晰的。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正。沒收違法所得，并處罰款。

　　也就是說，在農(nóng)村集體土地上擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)并出售給集體經(jīng)濟組織以外的居民是不合法的。相比商品房，小產(chǎn)權(quán)房不具備房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書和國有土地使用權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)不完備。

　　近年來，小產(chǎn)權(quán)房問題引起了社會廣泛關(guān)注。國土資源部等有關(guān)主管部門也多次發(fā)布通知，要求停建、停售、停購小產(chǎn)權(quán)房，反復(fù)強調(diào)小產(chǎn)權(quán)房交易的風(fēng)險。在2007年，原建設(shè)部發(fā)出風(fēng)險提示，提醒購房者，以城鎮(zhèn)居民身份到農(nóng)村購買農(nóng)村住房，不符合現(xiàn)有土地管理制度的規(guī)定。同年，國務(wù)院常務(wù)辦公會明確要求城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房。國土資源部也于2008年和2009年相繼下發(fā)通知，要求不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明。堅決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。

　　“小產(chǎn)權(quán)可以說是破壞現(xiàn)在商品房和保障房游戲規(guī)則的產(chǎn)品。”北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉說。陳國強也表示，小產(chǎn)權(quán)對現(xiàn)行制度框架下的房地產(chǎn)市場秩序的擾亂不容低估。試點清理小產(chǎn)權(quán)房與當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控密不可分，如果能利用當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的機會，將小產(chǎn)權(quán)房問題解決，不論是對土地市場的規(guī)范運行還是對未來行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都是很有意義的一件事。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀