公務(wù)車采購“純自主”能走多遠

　　2月27日，汽車制造板塊不同于以往的沉寂，成為板塊漲幅榜的亞軍。其中，東風(fēng)汽車600006、江淮汽車600418等公司股票漲停。究其原因，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄征求意見稿》，由于力挺自主品牌，而給汽車市場注入一針強心劑。

　　不容忽視的是，公車采購目錄本就是年度目錄，一年一修訂的做法能否保證“100%自主”特征的延續(xù)？而公務(wù)車采購市場容量有限，此次目錄又僅是針對省部級以下的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，目錄中的汽車企業(yè)到底能分得多大的“蛋糕”更需冷靜思考。

　　“自主”挑大梁

　　從這份由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局和工信部聯(lián)合制定的最新目錄中可以看到，其最大的特點是所公布的412款車型全為純自主品牌，合資品牌、合資自主品牌均未進入其中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新目錄反映政府對自主品牌汽車的支持力度空前提高，示范作用尤為重要。

　　采購目錄中，傳統(tǒng)的自主品牌車企奇瑞汽車、江淮汽車、吉利汽車、比亞迪、長城汽車、哈飛汽車、江南汽車等等榜上有名；而大型汽車集團中往日屈居合資品牌之下的自主品牌也被悉數(shù)收入，一汽奔騰、東風(fēng)風(fēng)神、上汽榮威和名爵、廣汽傳祺、華晨駿捷和中華、長安奔奔等引人矚目。

　　對于公務(wù)用車車型目錄的這一變化，全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，采購目錄征求意見稿中，幾乎百分之百的采用自主品牌，充分體現(xiàn)出對自主品牌的支持。與此前提出的自主品牌不低于50%的比例相比，將自主品牌占比提升至100%，將直接推動自主品牌汽車銷量。

　　不僅如此，黨政機關(guān)公務(wù)用車的變化將引起廣泛的社會示范效應(yīng)。崔東樹表示，如果黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)乘坐自主品牌汽車，兩三年后自主品牌的公務(wù)用車將會越來越多，在領(lǐng)導(dǎo)示范作用和大眾輿論監(jiān)督的作用下，自主品牌購買風(fēng)潮有望形成，自主品牌的地位和品牌力有望提升。另外，此次將 4款新能源車列入目錄顯示對新能源車的支持。

　　但值得注意的是，這份目錄為年度目錄，原則上每年制訂、發(fā)布一次。新目錄對自主品牌“100%支持”的風(fēng)格能否延續(xù)，對自主品牌的影響重大?！昂腺Y品牌不會輕易放棄公車采購市場。當(dāng)前的全自主品牌目錄只管2012年一年，如果政策每年修訂并重新發(fā)布，由于這涉及合資品牌的利益，可能導(dǎo)致未來政策出現(xiàn)變動。如果這個政策不能延續(xù)，對于自主品牌來說作用就比較微弱了。”一位分析人士認(rèn)為。

　　蛋糕到底多大？

　　目錄的引導(dǎo)意義固然重要，但是由于公務(wù)車采購市場規(guī)模有限，入選車企到底能分得多大的“蛋糕”，還需細算。

　　崔東樹表示，目前公務(wù)車的保有量大約在180萬輛左右，但公務(wù)車年采購數(shù)量實際上低于市場的預(yù)期，經(jīng)估算大約占我國乘用車銷售總量的2%左右，即20多萬輛。而且隨著不少地方公務(wù)員縮編，導(dǎo)致在編的公務(wù)車采購總量實際上增長較為緩慢，有的地方甚至為負增長。

　　而據(jù)工信部人士介紹，目錄中的車輛針對的是一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，并不包括省部級及以上干部的用車。此外，還有觀點指出，采購目錄的規(guī)定并非強制性的，相關(guān)單位可以選擇不買車或者晚買車。尤其是當(dāng)前正處于換屆年，政府機關(guān)或?qū)⒂捎?012年度的采購目錄品牌檔次不夠推遲至明年購車。

　　國泰君安證券分析師張欣表示，目錄中的汽車企業(yè)實際能分?jǐn)偟降摹暗案狻笔呛苡邢薜?，車企實質(zhì)上能否受益并不能確定。乘聯(lián)會秘書長饒達在接受媒體采訪時也表示，政策的象征意義比實際意義大，真正能給自主品牌帶來多大的幫助，還要看執(zhí)行得怎么樣。

　　事實上，“進目錄”不等于“有訂單”。有些自主品牌位列以往的公務(wù)車采購目錄中，但銷量和品牌力始終未能有效提升。崔東樹認(rèn)為，任何市場中都存在“二八原則”，在新的目錄中，不同的自主品牌之間同樣會出現(xiàn)20%的車型占據(jù)80%的市場的狀況。因此，預(yù)計上汽、一汽、東風(fēng)、廣汽及北汽等大型汽車集團將會是最大的受益者。

　　國泰君安證券研究顯示，公車的選擇會凸顯出地域性和相對高檔化的特征，由此，榮威、MG6、MG7、奔騰等相對居于優(yōu)勢地位，因此上汽乘用車有望成為最大贏家。入圍車型銷量占公司總銷量比重較大的有長城、吉利、比亞迪、奇瑞、眾泰等，由于長城汽車兼具品質(zhì)與口碑，而公司主力車型H5、H6、C30均為目錄車型，將對公司銷量拉動顯著。（張怡）

來源：中國證券報

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