鐵礦石資源稅上調(diào)得不償失

日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全面上調(diào)鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦六種礦產(chǎn)資源的適用稅率標(biāo)準(zhǔn)。其中錫礦石提高幅度最大，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整前的20倍。而鐵礦石則由按規(guī)定稅率的60%征收調(diào)整為按規(guī)定稅率的80%征收。新的稅率標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從2月1日開始實(shí)施。

　　資源稅作為一種調(diào)節(jié)資源合理開采、節(jié)約和有效配置資源的手段，在國(guó)際上已早有先例。近些年，隨著國(guó)際資源價(jià)格的走高，特別是鐵礦石、石油、銅等價(jià)格的快速增長(zhǎng)，各國(guó)以提高礦產(chǎn)資源稅來保護(hù)本國(guó)資源，已成為一個(gè)全球化的趨勢(shì)。

　　據(jù)了解，此次調(diào)整稅率的礦產(chǎn)品均是我國(guó)重要的稀有金屬戰(zhàn)略性資源。有色協(xié)會(huì)資料顯示，我國(guó)的鉬、鎂、錫礦等資源非常豐富，均居世界第一位。安泰科分析師陳家作指出，我國(guó)資源消耗很大，無(wú)序開采導(dǎo)致的浪費(fèi)很多，國(guó)家上調(diào)資源稅主要是為了保護(hù)資源，抑制投資。

　　本次資源稅上調(diào)雖然貌似幅度很大，但仍采用從量計(jì)征方式，而非改為從價(jià)計(jì)征即按銷售額計(jì)征，因此影響不如市場(chǎng)預(yù)期大，不過，由于多個(gè)礦種與鋼鐵業(yè)有關(guān)，上調(diào)稅率對(duì)鋼鐵業(yè)可謂雪上加霜。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵研究員赫榮亮也表示：“增收的鐵礦石資源稅，最終要轉(zhuǎn)移到下游行業(yè)。目前，鋼鐵行業(yè)普遍不景氣，從較長(zhǎng)周期看，鋼鐵行業(yè)維持在3%的利潤(rùn)率水平，中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)率只有2.4%，所以，鐵礦石資源稅的稅賦轉(zhuǎn)嫁，對(duì)鋼鐵行業(yè)還是有些壓力?！?/p>

　　此次，鐵礦石資源稅賦提高，增稅額度有限，表面上看對(duì)鋼鐵行業(yè)影響較小，但實(shí)際上，間接影響要高于直接稅賦轉(zhuǎn)嫁，就是形成了對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格的支援。

　　“這次資源稅的增收，會(huì)抬高我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升國(guó)際礦石價(jià)格的支撐位，全球鐵礦石市場(chǎng)的支撐位又提高了一小步。”赫榮亮指出，這樣，越南、印度等國(guó)提高鐵礦出口關(guān)稅之后，對(duì)我國(guó)鐵礦需求形成合圍，現(xiàn)在提高資源稅，會(huì)增加鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　盡管提高資源稅的政策方向是正確的，但當(dāng)前情況，我們應(yīng)該思考提高哪類產(chǎn)品的資源稅。赫榮亮指出，首先，應(yīng)該考慮需求在外的品種，比如稀土。稀土的資源稅征收明顯不足，有資料顯示，目前對(duì)稀土課征資源稅是每噸60元，但碳酸稀土每噸均價(jià)為69000元左右，69000元的價(jià)格才征收60元的資源稅。還有，煤炭資源越來越稀缺，提高人們節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，應(yīng)該提高煤炭的稅賦，將煤炭資源稅從量計(jì)征方式，改成從價(jià)計(jì)征。

　　在國(guó)內(nèi)鐵礦石方面，關(guān)注應(yīng)該轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)，資源綜合利用，但這些不能靠征收資源稅來解決，更多的是對(duì)破壞環(huán)境行為的懲罰力度，提高地方政府的監(jiān)管意愿。“目前，鐵礦石需求在國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)礦山增稅同時(shí)抬升了國(guó)際市場(chǎng)的硬性支撐線，國(guó)際礦企利潤(rùn)進(jìn)一步受到保障，這種增稅方式，損己利人，喂肥了別人，餓著自己，其實(shí)得不償失。”赫榮亮表示。（劉紅霞）

來源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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