收購中燃會(huì)否影響氣價(jià)？

城市燃?xì)馐袌龅恼?，不僅不會(huì)抬高天然氣價(jià)格，反而會(huì)通過增加企業(yè)協(xié)同效應(yīng)、提高運(yùn)營效率，進(jìn)而降低價(jià)格，并為用戶帶來更高品質(zhì)的服務(wù)。

由新奧能源和中石化組成的財(cái)團(tuán)對(duì)中國燃?xì)馐召徱话福壳袄^續(xù)發(fā)酵，盡管收購成功與否尚未定論，但該事件所延伸出來的各種不同的解讀卻充斥網(wǎng)絡(luò)報(bào)端。甚至有報(bào)道稱，本次收購如果成功，新奧能源將成為國內(nèi)最大的燃?xì)夥咒N商，進(jìn)而會(huì)抬高天然氣價(jià)格。

筆者認(rèn)為這是一種不科學(xué)的推測(cè)，從中國目前的天然氣價(jià)格形成機(jī)制和國外相關(guān)國家成功經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格為政府綜合各種因素做出決定，并非燃?xì)饨?jīng)銷商一廂情愿就可調(diào)價(jià)。相反，整合燃?xì)夥咒N企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而能夠降低燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)營成本，進(jìn)而提高企業(yè)的運(yùn)營效率。

天然氣管網(wǎng)與電網(wǎng)、水網(wǎng)一樣，因其龐大的投資而具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)性，屬于自然壟斷的范疇。在這樣的領(lǐng)域，規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)性與市場競爭機(jī)制之間存在著矛盾，即如果要實(shí)現(xiàn)規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)性，就難以避免市場壟斷對(duì)運(yùn)營效率的制約；如果想依靠市場競爭來提高效率，就可能失去規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

基于這種特質(zhì)，中國政府對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的運(yùn)營給予了嚴(yán)格監(jiān)管，天然氣行業(yè)的定價(jià)機(jī)制也牢牢控制在政府手中，因此，在政府主導(dǎo)燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制的模式下，燃?xì)膺\(yùn)營商根本不可能左右燃?xì)獾匿N售價(jià)格。

目前我國天然氣上游價(jià)格，即三大油（中石油、中石化、中海油）出售給燃?xì)夤镜膬r(jià)格，直接由國家發(fā)改委制定并實(shí)施監(jiān)管；而下游價(jià)格，即燃?xì)夤举u給用戶的氣價(jià)，是由燃?xì)夤舅诔鞘械奈飪r(jià)部門制定并監(jiān)管的，在政府定價(jià)及監(jiān)管的過程中，還必須通過聽證會(huì)聽取用戶意見。因此，即使管道燃?xì)獾墓?yīng)商在特定的相關(guān)地域市場上獲得100%的市場份額，也無法隨意提高價(jià)格侵犯消費(fèi)者利益，從而取得法律禁止的壟斷利益。

事實(shí)上，包括新奧燃?xì)狻⑷A潤燃?xì)?、昆侖燃?xì)獾仍趦?nèi)的國內(nèi)知名燃?xì)夥咒N企業(yè)，目前幾乎已將全國各大城市的燃?xì)馐袌龇指钔戤?，并在很大程度上形成了城市管網(wǎng)的自然壟斷，但燃?xì)膺\(yùn)營商依舊不可能隨便調(diào)整價(jià)格，更談不上“綁架地方政府”，要求漲價(jià)。

對(duì)于天然氣等公共產(chǎn)品，國家調(diào)價(jià)一向非常慎重。與水、電等具有類似性質(zhì)，天然氣也屬于公共商品，其價(jià)格的變動(dòng)會(huì)牽涉到國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，隨著天然氣消費(fèi)的增加，進(jìn)口氣占的份額越來越多，而國外價(jià)格倒逼國內(nèi)氣價(jià)上漲的壓力越來越大，但考慮到CPI和通脹因素，也會(huì)綜合各種因素和環(huán)境影響對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

燃?xì)夥咒N市場的整合，不僅不會(huì)導(dǎo)致氣價(jià)的上漲，相反，整合之后的企業(yè)，由于其規(guī)模效應(yīng)突出，燃?xì)獾倪\(yùn)輸、調(diào)配將會(huì)更加具有優(yōu)勢(shì)，從而大大降低分銷企業(yè)的運(yùn)營成本，有利于提高企業(yè)的效率。

目前我國大部分城市天然氣供應(yīng)是“單氣源、單管道、無地庫”，城際之間管網(wǎng)互不相連，這大大制約了城市燃?xì)獾囊?guī)模發(fā)展。有專家分析稱：城市燃?xì)夤镜恼?，一則有利于城市燃?xì)獾墓艿谰W(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；二是有利于憑借更大的規(guī)模，降低運(yùn)營成本，獲得更低的天然氣采購價(jià)格，造福下游。隨著行業(yè)內(nèi)競爭加劇，取得規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，盡可能占據(jù)市場份額，將成為燃?xì)夤局匾l(fā)展思路。

就新奧能源與中石化聯(lián)合收購中燃一案，中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，一旦收購成功，或?yàn)槿A之舉。聯(lián)合收購有利于行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合與發(fā)展，從而有利于平衡各方的風(fēng)險(xiǎn)和收益。

在燃?xì)忸I(lǐng)域，新奧的企業(yè)治理和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)頗負(fù)盛名，投資回報(bào)率處于行業(yè)領(lǐng)先地位，而公司治理與管理運(yùn)營，正是中燃亟待解決的短板。雙方的結(jié)合無疑將加強(qiáng)中國燃?xì)獾钠髽I(yè)管理及內(nèi)部監(jiān)控能力，提升營運(yùn)效率，降低成本。而新奧成熟高效的客戶服務(wù)體系，亦可為中燃提供借鑒，從而提高其服務(wù)水平，讓客戶享受更好服務(wù)。更重要的是，中石化的上游優(yōu)勢(shì)，加上新奧完善的非管輸運(yùn)輸體系，將建立更強(qiáng)的氣源供應(yīng)保障機(jī)制，進(jìn)一步滿足客戶的用氣需求。（文/王四亨）

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