投資政策亟待與新產(chǎn)業(yè)同步成長

● 與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小、中小企業(yè)為主等階段性特征，實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的戰(zhàn)略目標，單純依靠市場機制難以克服產(chǎn)業(yè)擴張的資本、市場等瓶頸制約。

　　● 只有發(fā)揮政府與企業(yè)各自的優(yōu)勢，形成“政府引導(dǎo)加企業(yè)主導(dǎo)”的投資擴張機制，才能有效克服新興產(chǎn)業(yè)擴張的各種瓶頸制約。

　　● 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的萌芽期，雖然投資前景廣闊，但風(fēng)險大、門檻高，需要與技術(shù)創(chuàng)新配套的投資機制創(chuàng)新。

　　● 加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新投資機制，形成“政府引導(dǎo)加企業(yè)主導(dǎo)”的投資擴張機制，形成新型的風(fēng)險投資機制，創(chuàng)新政府與企業(yè)的空間布局投資機制。

　　所謂產(chǎn)業(yè)投資機制是指為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，由一定的投資主體實施的投資方式的組合模式。隨著產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)的進步，投資越來越成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，投資機制對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段和不同成長目標，有著不同的作用和意義。把握投資機制和規(guī)律，對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成熟、穩(wěn)定、發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

　　新興產(chǎn)業(yè)的成長規(guī)律與投資機制的特點

　　產(chǎn)業(yè)成長是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷其生命周期的過程，一般要經(jīng)歷形成期、成長期、成熟期和衰退期4個階段。在產(chǎn)業(yè)周期變化中，一般要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)規(guī)模變動生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織變動生產(chǎn)分工與協(xié)作3個方面的變動過程，即通常所說的由小到大生產(chǎn)規(guī)模擴張、由弱到強生產(chǎn)方式進步、由粗到專產(chǎn)業(yè)組織升級的發(fā)展過程。

　　新興產(chǎn)業(yè)量的擴張由要素投入決定的生產(chǎn)能力的變化規(guī)律與投資機制

　　按照產(chǎn)業(yè)周期演變的理論，在產(chǎn)業(yè)周期的不同階段，由生產(chǎn)要素投入決定的生產(chǎn)能力即產(chǎn)業(yè)規(guī)模會發(fā)生“形成-擴張-平穩(wěn)-萎縮”的階段性變化。

　　產(chǎn)業(yè)形成期，也就是新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的創(chuàng)業(yè)期。企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)批量小，產(chǎn)品品種單一；制造成本高，宣傳推廣費用大，銷售價格高；產(chǎn)品未被普遍接受，經(jīng)營一般處于虧損或微利狀況，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張對流動資金和固定資產(chǎn)都有大量的需求，但投資風(fēng)險較高，對創(chuàng)業(yè)投資的吸引力較大。

　　產(chǎn)業(yè)成長期，也就是新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的擴張期。企業(yè)數(shù)量增加，企業(yè)規(guī)模擴大，實現(xiàn)標準化批量生產(chǎn)，產(chǎn)品多樣化；成本下降，市場擴大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格上升，利潤率提高；處于追加投資的極佳時期，因此大量投資加入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹。

　　產(chǎn)業(yè)成熟期，也就是新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的穩(wěn)定期。投資者進入減少，廠商數(shù)量與生產(chǎn)規(guī)模相對穩(wěn)定；生產(chǎn)能力擴張速度減緩，進入企業(yè)減少，產(chǎn)品差異性很小；市場趨向飽和，產(chǎn)業(yè)利潤率下降；生產(chǎn)、投資具有非常明顯的遞減型特征。

　　產(chǎn)業(yè)衰退期，也就是新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的萎縮期。這個階段市場需求開始減少，價格下跌；產(chǎn)品和生產(chǎn)能力大量過剩，企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)；廠家紛紛從產(chǎn)業(yè)中退出轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)重組和退出加快，產(chǎn)業(yè)重組與并購頻繁，投資具有非常明顯的退出轉(zhuǎn)移型特征。

　　新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)的成長由技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步?jīng)Q定的生產(chǎn)方式的變化規(guī)律與投資機制

　　按照產(chǎn)業(yè)周期演變的理論，在產(chǎn)業(yè)周期的不同階段，由技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步?jīng)Q定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式會發(fā)生“萌芽-突破-平穩(wěn)-過時”的階段性變化。

　　產(chǎn)業(yè)形成期，也就是技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新的萌芽期。這個階段產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)不成熟，沒有統(tǒng)一的標準，產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)處于極度動蕩中，科技研發(fā)存在很大的風(fēng)險，科技研發(fā)成果的市場化程度低下，對于傾向于穩(wěn)定收益的實業(yè)資本并不適宜，但對傾向于高收益的風(fēng)險資本而言，則具有很大的吸引力。

　　產(chǎn)業(yè)成長期，也就是技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新的突破期或擴散期。隨著新技術(shù)的應(yīng)用、模仿和改進，產(chǎn)品有了技術(shù)上和性能上的差異。由于科技研發(fā)成果市場化的程度提升，核心技術(shù)的創(chuàng)新取得突破，技術(shù)路線趨于成熟，逐步形成了行業(yè)技術(shù)標準，企業(yè)創(chuàng)新投資有了長足的進展。

　　產(chǎn)業(yè)成熟期，也就是技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)定期。產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)被企業(yè)熟知并廣泛應(yīng)用，行業(yè)技術(shù)標準定型，生產(chǎn)技術(shù)沒有突破，產(chǎn)品技術(shù)含量降低，企業(yè)開始尋找新技術(shù)的替代方向，技術(shù)研發(fā)投資的增長力度明顯減弱。

　　產(chǎn)業(yè)衰退期，也就是技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新的萎縮期。在這個階段，生產(chǎn)技術(shù)沒能實現(xiàn)突破性進展，技術(shù)在本國或在某一個應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)過時，企業(yè)盡可能延長技術(shù)壽命，實現(xiàn)技術(shù)的平穩(wěn)升級和過渡，技術(shù)研發(fā)投資明顯轉(zhuǎn)移。

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