家電下鄉(xiāng)接續(xù)政策勿背離市場規(guī)律

2011年全年和2012年春節(jié)消費(fèi)增速持續(xù)下滑的現(xiàn)實(shí)讓業(yè)界內(nèi)外對于中央促進(jìn)消費(fèi)政策的期待躍至頂峰。

商務(wù)部部長陳德銘1月5日在全國商務(wù)工作會議上表示，2012年商務(wù)部的首要工作是“著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)”。在刺激消費(fèi)政策方面，將與相關(guān)部委研究制定家電下鄉(xiāng)等政策的接續(xù)政策。

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，海外市場日漸疲軟，將“擴(kuò)內(nèi)需”作為首要工作，既符合中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展需求，也有利于降低中國經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易的依賴。

然而，鑒于過去家電下鄉(xiāng)政策在執(zhí)行制定過程中引發(fā)的公平性質(zhì)疑，有望出臺的承擔(dān)“擴(kuò)內(nèi)需”重任的接續(xù)政策。它的制定與執(zhí)行，應(yīng)總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在兼顧社會公平的同時(shí)，盡量避免行政手段對市場經(jīng)濟(jì)的過度“干擾”。

通過對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，是2007年末出臺的家電下鄉(xiāng)政策的核心組成。

政策本身為激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。但限定具體行業(yè)、具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼行為，首先在政策制定層面，無益于市場經(jīng)濟(jì)的公平性原則。

一方面，局限于家電產(chǎn)業(yè)的指定性補(bǔ)貼政策，限制了消費(fèi)者的選擇空間，一些有實(shí)際需求、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)被排除在外，可能錯(cuò)判農(nóng)村市場的實(shí)際需求，造成市場經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置功能部分失效。另一方面，指定性的補(bǔ)貼行為可能放大農(nóng)村市場對家電產(chǎn)品的實(shí)際需求，進(jìn)而促發(fā)部分企業(yè)盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的沖動。

而在執(zhí)行環(huán)節(jié)，從家電下鄉(xiāng)政策2007年年末的推行情況來看，盡管取得優(yōu)異成績，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年年末，全國累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.18億臺，實(shí)現(xiàn)銷售額5059億元，發(fā)放補(bǔ)貼592.2億元。但因監(jiān)管不嚴(yán)等問題造成的一些市場亂像，一定程度上會讓補(bǔ)貼政策背離擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的初衷，可能演變成國家對家電企業(yè)去庫存活動的補(bǔ)貼。

比如，家電下鄉(xiāng)過程中，一些地區(qū)爆出商家將最高限價(jià)當(dāng)作最低價(jià)促銷，實(shí)行低價(jià)進(jìn)高價(jià)賣，及借家電下鄉(xiāng)名義銷售積壓、低端產(chǎn)品，甚至，部分家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題等等。

這類情況的出現(xiàn)無疑將沖擊市場經(jīng)濟(jì)的競爭性法則。農(nóng)村市場可能成為庫存產(chǎn)品的傾銷地，一些缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力、制造工藝落后的企業(yè)、產(chǎn)品無法正常退出市場，進(jìn)而造成市場機(jī)制局部失調(diào)。

而即便是國家制定補(bǔ)貼產(chǎn)品的嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕積壓產(chǎn)品、落后產(chǎn)能的傾銷，然而，判定是否為落后產(chǎn)能的主體依然是市場，而不應(yīng)是專家的建議，及政府制定的產(chǎn)品目錄。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀