蕪湖房產(chǎn)新政夭折引發(fā)的思考

　　近年來(lái)，國(guó)家大力開(kāi)展保障房建設(shè)，2008年更將保障性安居工程作為重要民生工程加以推進(jìn)。此后兩年多時(shí)間，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等各類(lèi)保障性住房1300萬(wàn)套，其中竣工800萬(wàn)套，大批住房困難民眾實(shí)現(xiàn)了安居。通過(guò)建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，實(shí)現(xiàn)住有所居，成為群眾的熱切期盼。

　　蕪湖市政府2月9日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見(jiàn)的通知》，為何問(wèn)世僅三天即被蕪湖市政府自己叫停？據(jù)不少媒體圍繞蕪湖房產(chǎn)新政推出前后的相關(guān)報(bào)道顯示，蕪湖市政府剛剛出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)購(gòu)房的政策文件，旋即引起中央政府的高度重視——中央檢查組空降蕪湖、住建部約談蕪湖政府相關(guān)官員，正是中央政府采取了這一系列迅捷而果斷的措施，最終使得地方政府宣布房產(chǎn)新政暫緩執(zhí)行。

　　盡管蕪湖房產(chǎn)新政已經(jīng)夭折，但細(xì)細(xì)梳理新政從出臺(tái)到叫停的過(guò)程，卻非常耐人尋味，引人深思。

　　首先，地方政府“救市”的沖動(dòng)依舊非常強(qiáng)烈，而其救市的目的則更多地出于地方財(cái)政、地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮。以蕪湖為例，其2010年土地出讓金占財(cái)政收入達(dá)90%，其房產(chǎn)新政推出的根本出發(fā)點(diǎn)在于通過(guò)銷(xiāo)量增長(zhǎng)，推動(dòng)土地收入增加，進(jìn)而拉動(dòng)地方GDP增長(zhǎng)水平。

　　毋庸置疑，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，房地產(chǎn)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。由于受到“限購(gòu)令”的影響，導(dǎo)致全國(guó)“受限城市”房地產(chǎn)成交量下滑嚴(yán)重，成交量日益減少，嚴(yán)重制約了地方財(cái)政收入。盡管蕪湖相關(guān)官員自辯稱(chēng)，房產(chǎn)新政是為了引導(dǎo)合理住房需求和鼓勵(lì)人才在蕪就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但是更多行業(yè)專(zhuān)家則認(rèn)為，這樣的借口很難掩飾地方經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)。而一旦這些措施促成當(dāng)?shù)貥鞘谢嘏胤秸粌H可以增加稅種進(jìn)而增加稅收，更重要的是樓市回暖將緩解開(kāi)發(fā)商資金壓力，增加土地市場(chǎng)熱度，有利于土地出讓金的提高，同時(shí)也有利于開(kāi)發(fā)商的后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　其次，房產(chǎn)救市新政也是地方政府對(duì)中央調(diào)控房?jī)r(jià)決心的試探，暴露出的則是其博弈心態(tài)。蕪湖市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見(jiàn)的通知》之時(shí)，恰巧是全國(guó)調(diào)控房?jī)r(jià)措施進(jìn)入深水區(qū)、而業(yè)內(nèi)外也紛紛傳說(shuō)今年調(diào)控政策將有微調(diào)的敏感時(shí)段。因此有學(xué)界專(zhuān)家認(rèn)為，蕪湖“松綁令”，以及此前的佛山新政、中山新令都屬于地方政府對(duì)中央政府態(tài)度的試探。蕪湖市有關(guān)部門(mén)一名工作人員的一番言論也佐證了蕪湖市政府部門(mén)的試探心里——“我們此前也預(yù)料到政策出來(lái)后可能會(huì)引起比較大的反應(yīng)，所以事前已經(jīng)決定暫不透露更多的細(xì)節(jié)”。

　　可以預(yù)料的是，在地方財(cái)政、銀行貸款等多重壓力下，未來(lái)會(huì)有更多的城市考慮放松調(diào)控政策。而如若此次蕪湖的高調(diào)“松綁”獲得成功，很有可能引發(fā)其他地方政府跟風(fēng)以致影響到全國(guó)樓市，如此一來(lái)，中央政府的態(tài)度便顯得極其關(guān)鍵。有業(yè)界專(zhuān)家表示，如今調(diào)控成果已經(jīng)有所顯現(xiàn)，一二線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)有所下跌，今年樓市調(diào)控的重點(diǎn)在于三四線(xiàn)城市，如果三四線(xiàn)城市能夠繼續(xù)其調(diào)控步伐，則房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位的勢(shì)頭會(huì)更加明顯。而蕪湖此舉的結(jié)果可能會(huì)全線(xiàn)放松對(duì)于三四線(xiàn)城市的調(diào)控，房?jī)r(jià)也有可能會(huì)因?yàn)轱柺芟拗浦嗟膭傂枳宕碳ざ鴪?bào)復(fù)性反彈，最終使得已經(jīng)取得的調(diào)控成果付之一炬。

　　所幸的是，對(duì)于地方政府的試探，中央的回應(yīng)是堅(jiān)定而堅(jiān)決的：12小時(shí)叫停佛山新政，蕪湖限購(gòu)令的松綁也沒(méi)有超過(guò)四天，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在聽(tīng)取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)稿》的意見(jiàn)和建議時(shí)更加強(qiáng)調(diào)指出，促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，中央政府作為國(guó)家的最高決策首腦機(jī)構(gòu)，在決策時(shí)是高瞻遠(yuǎn)矚并且經(jīng)過(guò)深思熟慮的。

　　事實(shí)上，中央政府對(duì)于房產(chǎn)調(diào)控早在2008年就已經(jīng)開(kāi)始，其后，中央以及各相關(guān)部委及地方出臺(tái)的各種政策及文件已有近百項(xiàng)。例如為促進(jìn)供應(yīng)，國(guó)土資源部加大閑置土地清理力度，對(duì)囤地開(kāi)發(fā)商進(jìn)行查處，規(guī)定開(kāi)發(fā)商不付清全部地價(jià)不得分期發(fā)放土地證；為抑制投機(jī)性購(gòu)房，央行、銀監(jiān)會(huì)要求提高第二套以上住房的首付比例；為控制投資過(guò)猛，半年時(shí)間央行連續(xù)5次提高存款準(zhǔn)備金率，準(zhǔn)備金率達(dá)到17.5%的歷史高位。其他還有諸如增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)、雙70%政策等。如若不是爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)過(guò)持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)泡沫幾乎可以被抑制住。而綜觀此番的樓市調(diào)控政策，顯然沒(méi)有遇到像2008年那樣大的外界影響，更重要的是，中央政府要擠出房地產(chǎn)泡沫、打擊住房市場(chǎng)投機(jī)炒作的決心是十分明確與堅(jiān)定的。

　　此外，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，也絕對(duì)不能忽視房地產(chǎn)泡沫危害的嚴(yán)重性。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)一直都是鋼鐵、水泥、有色金屬、煤炭、電力等行業(yè)，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，但是這些產(chǎn)業(yè)隨著房地產(chǎn)泡沫的膨脹出現(xiàn)了產(chǎn)能全面過(guò)剩的危機(jī)，而如若房地產(chǎn)泡沫破裂，這些創(chuàng)造了中國(guó)大部分GDP的支柱產(chǎn)業(yè)將難以為繼。為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)硬著陸，中央政府必定會(huì)堅(jiān)定地調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　而從民生角度來(lái)看。持續(xù)高燒十多年的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，也已經(jīng)讓廣大民眾怨聲載道，房地產(chǎn)早已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)的失靈是中國(guó)式“資產(chǎn)泡沫型通脹”的典型，這種過(guò)熱加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，處理以高房?jī)r(jià)為代表的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，體現(xiàn)了中央政府的果斷和擔(dān)當(dāng)，是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)金融安全的戰(zhàn)略性調(diào)整。（齊聞潮）

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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