美“337調(diào)查”為何緊盯中國企業(yè)？

連續(xù)10年成為遭遇美“337調(diào)查”數(shù)量最多的國家

　　近日，來自美國國際貿(mào)易委員會（ITC）最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國企業(yè)遭受“337調(diào)查”案件16起，其中9成以上涉及專利。至此，我國已經(jīng)連續(xù)10年成為遭遇美國“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。

　　美國“337調(diào)查”的矛頭為何緊盯中國企業(yè)？日前，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明教授在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來隨著我國企業(yè)向美國出口產(chǎn)品由生活必需品逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，美國企業(yè)為維護(hù)自身的市場優(yōu)勢地位，必然會屢屢啟動(dòng)“337調(diào)查”這類非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)對此要有清醒認(rèn)識，要加強(qiáng)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)能力，提升企業(yè)實(shí)力，妥善應(yīng)對“337調(diào)查”。

　　調(diào)查的實(shí)質(zhì)：搶市場謀份額

　　“近10年來，正是中國加入世界貿(mào)易組織、全面改革開放的10年，也是我國企業(yè)自主創(chuàng)新水平不斷提升，‘走出去’參與國際競爭成績突出的10年。”曹新明表示，10年間，我國企業(yè)向美出口產(chǎn)品從原來的加工品和生活必需品逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，而美國為了維護(hù)本國企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的市場優(yōu)勢地位，打壓國外進(jìn)口同類產(chǎn)品，同時(shí)在中美貿(mào)易還存在順差的背景下，美國相關(guān)企業(yè)以專利侵權(quán)為由向我國企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”，成為我國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的重要非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。曹新明認(rèn)為，“337調(diào)查”針對的對象是我國出口量大的企業(yè)、自主研發(fā)的專利產(chǎn)品。

　　“337調(diào)查”主要是針對外國進(jìn)口產(chǎn)品侵犯在美國擁有的知識產(chǎn)權(quán)所等行為采取的措施?？刹扇∨懦?、禁止令等措施，限制被認(rèn)定侵權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

　　近年來，針對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”，涉及新材料、新技術(shù)的專利產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比例，遭受調(diào)查最多的是我國機(jī)電類專利產(chǎn)品。2011年，知名企業(yè)海爾集團(tuán)公司向美出口的藍(lán)光播放器及其相關(guān)組件成為“337調(diào)查”的目標(biāo)，福建冠捷電子有限公司出口美國的集成電路芯片也被列入“337調(diào)查”之列。

　　根據(jù)美國法律，一旦成為“337調(diào)查”的目標(biāo)，美國國際貿(mào)易委員會可以立即禁止涉案產(chǎn)品在美國市場銷售；如果侵權(quán)成立，被告產(chǎn)品甚至所在國所有同類產(chǎn)品均將被禁止進(jìn)入美國市場；即使最終裁定不構(gòu)成侵權(quán)，巨額的律師費(fèi)、所浪費(fèi)的時(shí)間及對產(chǎn)品聲譽(yù)的影響也足以讓被告企業(yè)損失巨大。

　　對此，中國機(jī)電進(jìn)出口商會副會長王貴清認(rèn)為，在國際市場競爭日趨激烈的前提下，以專利侵權(quán)等理由為由發(fā)起“337調(diào)查”是排斥競爭對手、爭奪美國市場的一個(gè)商業(yè)競爭策略。對此，我們必須清醒認(rèn)識，冷靜面對。

　　應(yīng)對的策略：用創(chuàng)新增底氣

　　調(diào)查顯示，自1986年我國企業(yè)遭遇第一起“337調(diào)查”案例以來的25年間，我國企業(yè)已經(jīng)遭受美國“337調(diào)查”126起之多，其中93%以上是專利案件。我國企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴的已達(dá)到65%，而根據(jù)“337調(diào)查”的規(guī)則，放棄應(yīng)訴即意味著敗訴，35%選擇不應(yīng)訴的中國企業(yè)，涉訟產(chǎn)品從此失去了美國市場。

　　“回首當(dāng)初主動(dòng)應(yīng)訴的過程，不難看出，當(dāng)今國際貿(mào)易中最高的競爭是知識產(chǎn)權(quán)的競爭?！痹?jīng)主動(dòng)應(yīng)訴“三氯蔗糖337調(diào)查”的江蘇鹽城捷康有限公司（下稱鹽城捷康）總經(jīng)理安立軍對此深有體會。他在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，民族企業(yè)一定要重視自主創(chuàng)新，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平，才能有底氣在涉訟時(shí)積極主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益。"面對突如其來的專利侵權(quán)調(diào)查，我們沒有退縮，而是主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。"浙江臨海永磁電機(jī)有限公司是2011年遭受"337調(diào)查"的一家企業(yè)，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，近年來，該企業(yè)出口快速增長，2011年向美國出口貨值近1500萬美元，由于企業(yè)重視專利的申請與維護(hù)工作，在去年突然接到"337調(diào)查"通知時(shí)，并沒有驚慌失措，而是精心準(zhǔn)備，用事實(shí)說話。經(jīng)過大半年時(shí)間的艱苦努力，近日，以確鑿的事實(shí)迫使原告美國雷米公司撤回訴訟，成為近年來我國企業(yè)贏得"337調(diào)查"的又一起成功案例。

　　"積極主動(dòng)應(yīng)訴，不但是我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升的表現(xiàn)，也是企業(yè)逐漸熟悉國際市場規(guī)則的結(jié)果。"曹新明說。他覺得，遭受"337調(diào)查"10年來案件數(shù)量居高不下的現(xiàn)實(shí)，給我國企業(yè)"走出去"帶來了一定壓力，但同時(shí)也給企業(yè)帶來了創(chuàng)新的動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)重視自身知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，一方面，企業(yè)要扎實(shí)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全方位推行知識產(chǎn)權(quán)管理，另一方面，鑒于我國企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，有關(guān)主管部門不但要指導(dǎo)、幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)能力和水平，還要建立、完善企業(yè)海外維權(quán)的援助機(jī)制。（本報(bào)記者趙建國）

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)

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