奶業(yè)“規(guī)?；辈粦?yīng)操之過急

　　在國家奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化政策引導(dǎo)和支持下，近年來我國奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展勢頭良好。但近日在內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受先建設(shè)后補貼、地方政府扶強不扶弱等因素影響，部分散養(yǎng)戶奶農(nóng)卻被擋在規(guī)?；T檻之外，難享奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展成果。

　　專家提醒，要避免奶業(yè)規(guī)模化變成“奶農(nóng)退出化”，宜結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃中提出的富民經(jīng)濟理念，實施“規(guī)模化富民”戰(zhàn)略，把奶業(yè)打造成真正的富民產(chǎn)業(yè)。

　　針對部分奶農(nóng)難以跨越規(guī)?；T檻這一現(xiàn)象，有關(guān)專家表示，在實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的過程中，切勿過于追求速度，要注意保障好散戶奶農(nóng)的基本收入，妥善解決奶農(nóng)退出和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)工作，避免個別企業(yè)損害奶農(nóng)利益，引發(fā)社會問題。

　　農(nóng)業(yè)部全國奶業(yè)管理辦公室副主任王峰表示，雖然我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；椒ゲ粩嗉涌?，但目前我國仍有60%的奶牛由存欄量在20頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng)，因此我國奶業(yè)規(guī)?；沃氐肋h。

　　政府補貼亟需平衡合理

　　從農(nóng)業(yè)部全國奶業(yè)管理辦公室了解到，從2009年起，國家每年安排5億元資金，用于支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)。目前，國家已累計扶持1946個奶牛養(yǎng)殖場和小區(qū)，組織創(chuàng)建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場410個。國家的補貼力度這么大，為何許多奶農(nóng)仍無法進入規(guī)模化門檻？

　　據(jù)了解，在規(guī)模化牧場發(fā)展上，一些地方政府為了盡快實現(xiàn)規(guī)模化比例，采取了“扶強不扶弱”的政策。補貼機制倒掛，先進行規(guī)?；ㄔO(shè)，驗收后才給補貼，這讓本就缺少資金的散戶奶農(nóng)無法享受到國家補貼政策。

　　黑龍江省奶業(yè)管理辦公室主任張毅力介紹，能享受到規(guī)?；a貼的牧場或小區(qū)是有高門檻的。2008年開始，黑龍江省對養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)殖場、區(qū)給予50萬元～80萬元的補貼。2008年、2009年和2010年共補了236個養(yǎng)殖場、區(qū)。2011年享受補貼的場、區(qū)門檻提高到300頭奶牛，達到補貼標(biāo)準(zhǔn)的場、區(qū)大約有84個。

　　除了補貼門檻以外，黑龍江省在補貼政策上，還傾向于乳品企業(yè)優(yōu)先，原因是要鼓勵乳品企業(yè)自己建設(shè)養(yǎng)殖基地，優(yōu)先支持地方品牌經(jīng)營。黑龍江省要求飛鶴、完達山、搖籃、龍丹等地方品牌企業(yè)自建規(guī)?；翀龅谋壤坏陀?0%，因此這些企業(yè)都得到了一些補貼。

　　據(jù)張毅力介紹，黑龍江省對用于規(guī)模化牧場的全混合日糧攪拌機，補貼了近5000萬元，也是按照“誰買給誰補”的原則，基本上都補給了牧場。由于機械化榨奶機等補貼全補給了當(dāng)?shù)匾粋€大企業(yè)，企業(yè)在領(lǐng)補貼時，負責(zé)監(jiān)管資金的人員甚至不敢簽字。

　　黑龍江省雙城市畜牧局副局長霍志宏說，在規(guī)?；瘑栴}上，奶農(nóng)除了缺少資金和土地外，組織化程度低也是一個制約因素。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心奶業(yè)分析師宋亮說，我國大中型規(guī)模化養(yǎng)殖場平均收益率高達15%～30%，而養(yǎng)殖散戶平均收益率僅為5%。由于缺乏現(xiàn)代化組織、管理機制，不少奶農(nóng)很難有效地被組織起來進行規(guī)?；B(yǎng)殖，享受規(guī)?；l(fā)展帶來的收益。

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