誰是火電環(huán)保設(shè)備市場真正贏家

颶風(fēng)襲來，誰才是真正的贏家——十二五期間火電環(huán)保設(shè)備市場觀察

　　中電新聞網(wǎng)記者 段逸倩 通訊員 蔣文偉

　　早在2011年初國家環(huán)保部發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標準》（二次征求意見稿）時，就引起了包括發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)、環(huán)保人士以及協(xié)會、機構(gòu)代表在內(nèi)的激烈爭辯。在雙方的辯論還未熄火前，一攬子重磅環(huán)保政策便在2011年的下半年紛紛砸向早已身負巨虧的發(fā)電企業(yè)。除了涵蓋面最廣在第七次全國環(huán)境保護大會召開后即對外公布的 《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，最受環(huán)保界關(guān)注的莫過于在2011年9月21日經(jīng)三次修訂后發(fā)布的 《火電廠大氣污染物排放標準》（以下簡稱《新標準》）。

　　今天的電力生產(chǎn)和發(fā)電設(shè)備市場早已不如計劃體制下那般簡單，資本運作、企業(yè)經(jīng)營和政府政策都在各自使勁。當發(fā)電廠的領(lǐng)導(dǎo)們成天忙著跑煤、為了不讓鍋爐停機，為了確保最低庫存而煩惱時，投資界卻不斷利用各種政策利好大把鼓吹市場的美好前景。對于火電環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商來說，未來幾年會迎來火電環(huán)保設(shè)備市場的盛宴，但對于發(fā)電廠的管理者來說，滋味卻不好受。上有地方政府的勒令，下有集團公司下達的指標?！缎聵藴省返陌l(fā)布對于國內(nèi)火力發(fā)電廠來說，無疑是狂風(fēng)暴雨后的又一場颶風(fēng)。如今標準已經(jīng)出臺，但真正落實尚需時日，其中涉及到具體的補貼電價、補貼力度以及賞罰制度，還有待決策層的漫長討論。這場多方博弈下的戰(zhàn)局，究竟誰才是真正的贏家？

　　排放指標的連級跳

　　這份《新標準》確實可以稱之為中國火電領(lǐng)域的“史上最嚴標準”，但標準中的細微之處卻也體現(xiàn)了一絲包容。

　　自從2000年后，隨著《京都議定書》的簽署和全球性氣候環(huán)保會議的頻繁召開，2008年原國家環(huán)?？偩直簧駷閲噎h(huán)保部，一躍成為國務(wù)院的核心組成部門、省部級單位。這種變化一方面體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟快速發(fā)展下引發(fā)的環(huán)境污染問題的重視，同時也為 《火電廠大氣污染物排放標準》指標的一再大幅度提升埋下了伏筆。

　　那么，這幾年來的指標究竟有多大程度的提升？表1簡要列出了不同年份標準中主要污染物排放指標的比較 （表內(nèi)比較均為揮發(fā)分在10％~20％之間的燃煤鍋爐，只比較第二時段的現(xiàn)有機組，執(zhí)行時間均為標準發(fā)布的第二年，涉及重點地區(qū)的除外），從表格中可以很直觀地看出，同比現(xiàn)有機組，2003年對新建機組的脫硫提出了五倍的控制強度，這一政策直接導(dǎo)致之后5年內(nèi)火電廠二氧化硫排放的控制，雖然最終沒有能在限定時間內(nèi)完成，并且出現(xiàn)了不少波折。但總體來說，標準的出臺還是取得了不俗的效果。

　　整體來看，這份《新標準》確實可以稱之為中國火電領(lǐng)域的 “史上最嚴標準”，但標準中的細微之處卻也體現(xiàn)了一絲包容。

　　現(xiàn)有火電機組執(zhí)行新標準的時間由二次征求意見稿的2014年1月1日，推遲到了2014年7月1日，時間上寬限了半年。其次，對于汞及其化合物污染物排放標準，規(guī)定2015年1月1日起開始執(zhí)行，執(zhí)行對象為燃煤機組。與二次征求意見稿規(guī)定的執(zhí)行對象為“新建火電機組”相比，在正式標準中擴大了執(zhí)行對象的范圍，且把執(zhí)行時間推遲了一年。

　　那么，究竟這套方案是否過于苛刻？美國Frost&Sullivan咨詢公司能源電力領(lǐng)域的行業(yè)分析師認為：“其實從更高層面看，環(huán)保部推行的這套污染排放控制方案也屬情非得已。中國的煤炭儲量小于美國，人均煤炭儲量更低。同時，石油和天然氣資源也不夠豐富。

　　這注定了至少未來五到十年內(nèi)，火電裝機在中國電源結(jié)構(gòu)中的份額依然會保持在65％左右。而火電對大氣污染的排放幾乎占到了整體的一半，如果不先對火電進行有效的控制，那未來要兌現(xiàn)中國對世界各國承諾的排放指 標就會陷入艱難的地步。再者，一方面是政策面提出對排放總量的下降指標，另一方面是新建裝機容量的增長，兩者疊加的效果必然會令決策者產(chǎn)生擔憂?！?/br>

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