2012光伏產(chǎn)業(yè)變局何處找尋“諾亞方舟”

　　2012年對于中國的光伏產(chǎn)業(yè)而言是一個難過的年關(guān)，歐洲市場萎縮、美國雙反調(diào)查、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、國內(nèi)超過1/3的企業(yè)處于停擺狀態(tài)……而近期國家發(fā)展改革委和商務(wù)部出臺《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2011年修訂》，其中超過80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅又被“驅(qū)逐”出鼓勵類項目的行列。難道中國的光伏產(chǎn)業(yè)真要迎來傳說中的“2012”？這一年輕行業(yè)的“諾亞方舟”究竟在哪兒？近日，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，他對中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來仍持樂觀態(tài)度?！氨M管這是一個寒冬，但并不意味著中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就此停滯。”

　　“據(jù)統(tǒng)計，2010年中國太陽能電池的產(chǎn)量是10GW，全球的安裝量是17.4GW，2011年中國將達(dá)到16GW，全球可能將達(dá)到21GW，所以光伏產(chǎn)業(yè)無論在中國還是世界，都還是處于發(fā)展的上升階段，只是在速度上有所減緩。”孟憲淦告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，減緩的原因在于光伏產(chǎn)業(yè)是一個靠政策推動的產(chǎn)業(yè)，政策的因素在其間起著決定性的作用。

　　一位接近工信部的業(yè)內(nèi)人士向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者透露，在工信部制定“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提出在多晶硅領(lǐng)域?qū)⒎龀?到2家規(guī)模在5萬噸級別的企業(yè)，3到4家一萬噸級別的企業(yè)；在太陽能電池領(lǐng)域重點支持1到2家5GW規(guī)模的企業(yè)，8到10家1GW的企業(yè)?！叭绻@個草案能盡快通過并實施，那么中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來也將隨之不斷走向整合和重組?！边@位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示。

　　“吃奶”的光伏產(chǎn)業(yè)仍需政策支持

　　近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策拉動。孟憲淦對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說，2011年國家發(fā)改委制定的太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價是每度電1.15元，而火力發(fā)電電價是0.38元，水力發(fā)電則是0.25元。所以要彌補(bǔ)其間的價格差距，我國和其他國家都采取政府財政補(bǔ)貼的方式來建立市場、發(fā)展市場。

　　如果把煤炭、石油比作爺爺，那么可再生能源就是孫子、重孫子，是承載未來希望的后輩。小孩的成長需要撫育、培養(yǎng)，大人得為他們提供生活費、教育費，直到他長大成人。否則，孩子就會流離失所，就會夭折，因為他還不具備獨立生存的能力。所以在現(xiàn)階段，財政補(bǔ)貼對光伏產(chǎn)業(yè)這個‘孩子’的成長和發(fā)展起的是決定性的作用。孟憲淦對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者進(jìn)一步解釋說。

　　由于目前歐債危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)不景氣、各國的金融困局使得光伏產(chǎn)業(yè)這個“孩子”時不時面臨著斷奶和吃不飽的危機(jī)，這就是國內(nèi)外的光伏產(chǎn)業(yè)“年關(guān)難過”的重要原因。

　　2009年2月，奧巴馬簽署了“經(jīng)濟(jì)刺激法案”，在這個法案的背景下，美國1603財政補(bǔ)貼計劃也開始實施，這個計劃在三年中支持了美國大量的太陽能光伏和光熱產(chǎn)業(yè)和項目。美國太陽能行業(yè)協(xié)會曾多次表示“這個財政部計劃是美國光伏產(chǎn)業(yè)最重要的政策”。但據(jù)最新消息，由于共和黨和奧巴馬沒有商討成功，該計劃未獲延期，于2011年12月31日終止。12月14日，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會和GTMResearch曾作出預(yù)測，如該計劃延期失敗將導(dǎo)致新項目面臨稅負(fù)公平的瓶頸，導(dǎo)致2012年第三季度的商業(yè)光伏項目和2013年的公共事業(yè)項目的增速放緩?？磥?，即使是在美國這樣的可再生能源發(fā)展相對成熟的國家，離開了財政政策的扶持，這個年輕的產(chǎn)業(yè)同樣搖搖欲墜。

　　退出鼓勵性目錄，錯不在多晶硅

　　不久前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2011修訂》中，備受關(guān)注的是80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅從鼓勵性產(chǎn)業(yè)目錄中被刪除，這一舉措是否與光伏產(chǎn)業(yè)需要政策扶持的現(xiàn)狀相矛盾？抑或矛盾困局背后另有“玄機(jī)”？

　　“國家怎么可能再去鼓勵一個已經(jīng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)呢？相對于大力的鼓勵，如今的光伏產(chǎn)業(yè)更需要調(diào)整和重組。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部副主任呂博一語道出這一舉措的原因。有業(yè)內(nèi)人士向本報記者透露，一直以來在商務(wù)部或其他相關(guān)部門組織的研討會上，多晶硅的生產(chǎn)一直被冠以“高耗能、高污染”的帽子，在如今“節(jié)能減排”的大勢所趨下，被“驅(qū)逐”幾乎是必然。

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