2012光伏產(chǎn)業(yè)變局何處找尋“諾亞方舟”

　　2012年對(duì)于中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)而言是一個(gè)難過(guò)的年關(guān)，歐洲市場(chǎng)萎縮、美國(guó)雙反調(diào)查、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、國(guó)內(nèi)超過(guò)1/3的企業(yè)處于停擺狀態(tài)……而近期國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部出臺(tái)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2011年修訂》，其中超過(guò)80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅又被“驅(qū)逐”出鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目的行列。難道中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)真要迎來(lái)傳說(shuō)中的“2012”？這一年輕行業(yè)的“諾亞方舟”究竟在哪兒？近日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，他對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)仍持樂(lè)觀態(tài)度?！氨M管這是一個(gè)寒冬，但并不意味著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就此停滯?！?/p>

　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量是10GW，全球的安裝量是17.4GW，2011年中國(guó)將達(dá)到16GW，全球可能將達(dá)到21GW，所以光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)論在中國(guó)還是世界，都還是處于發(fā)展的上升階段，只是在速度上有所減緩?！泵蠎椾聘嬖V中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，減緩的原因在于光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)靠政策推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，政策的因素在其間起著決定性的作用。

　　一位接近工信部的業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，在工信部制定“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提出在多晶硅領(lǐng)域?qū)⒎龀?到2家規(guī)模在5萬(wàn)噸級(jí)別的企業(yè)，3到4家一萬(wàn)噸級(jí)別的企業(yè)；在太陽(yáng)能電池領(lǐng)域重點(diǎn)支持1到2家5GW規(guī)模的企業(yè)，8到10家1GW的企業(yè)?！叭绻@個(gè)草案能盡快通過(guò)并實(shí)施，那么中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)也將隨之不斷走向整合和重組?！边@位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示。

　　“吃奶”的光伏產(chǎn)業(yè)仍需政策支持

　　近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策拉動(dòng)。孟憲淦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，2011年國(guó)家發(fā)改委制定的太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是每度電1.15元，而火力發(fā)電電價(jià)是0.38元，水力發(fā)電則是0.25元。所以要彌補(bǔ)其間的價(jià)格差距，我國(guó)和其他國(guó)家都采取政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)建立市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)。

　　如果把煤炭、石油比作爺爺，那么可再生能源就是孫子、重孫子，是承載未來(lái)希望的后輩。小孩的成長(zhǎng)需要撫育、培養(yǎng)，大人得為他們提供生活費(fèi)、教育費(fèi)，直到他長(zhǎng)大成人。否則，孩子就會(huì)流離失所，就會(huì)夭折，因?yàn)樗€不具備獨(dú)立生存的能力。所以在現(xiàn)階段，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)‘孩子’的成長(zhǎng)和發(fā)展起的是決定性的作用。孟憲淦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者進(jìn)一步解釋說(shuō)。

　　由于目前歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、各國(guó)的金融困局使得光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)“孩子”時(shí)不時(shí)面臨著斷奶和吃不飽的危機(jī)，這就是國(guó)內(nèi)外的光伏產(chǎn)業(yè)“年關(guān)難過(guò)”的重要原因。

　　2009年2月，奧巴馬簽署了“經(jīng)濟(jì)刺激法案”，在這個(gè)法案的背景下，美國(guó)1603財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃也開(kāi)始實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃在三年中支持了美國(guó)大量的太陽(yáng)能光伏和光熱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次表示“這個(gè)財(cái)政部計(jì)劃是美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最重要的政策”。但據(jù)最新消息，由于共和黨和奧巴馬沒(méi)有商討成功，該計(jì)劃未獲延期，于2011年12月31日終止。12月14日，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和GTMResearch曾作出預(yù)測(cè)，如該計(jì)劃延期失敗將導(dǎo)致新項(xiàng)目面臨稅負(fù)公平的瓶頸，導(dǎo)致2012年第三季度的商業(yè)光伏項(xiàng)目和2013年的公共事業(yè)項(xiàng)目的增速放緩?？磥?lái)，即使是在美國(guó)這樣的可再生能源發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家，離開(kāi)了財(cái)政政策的扶持，這個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)同樣搖搖欲墜。

　　退出鼓勵(lì)性目錄，錯(cuò)不在多晶硅

　　不久前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2011修訂》中，備受關(guān)注的是80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅從鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)目錄中被刪除，這一舉措是否與光伏產(chǎn)業(yè)需要政策扶持的現(xiàn)狀相矛盾？抑或矛盾困局背后另有“玄機(jī)”？

　　“國(guó)家怎么可能再去鼓勵(lì)一個(gè)已經(jīng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)呢？相對(duì)于大力的鼓勵(lì)，如今的光伏產(chǎn)業(yè)更需要調(diào)整和重組。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部副主任呂博一語(yǔ)道出這一舉措的原因。有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，一直以來(lái)在商務(wù)部或其他相關(guān)部門(mén)組織的研討會(huì)上，多晶硅的生產(chǎn)一直被冠以“高耗能、高污染”的帽子，在如今“節(jié)能減排”的大勢(shì)所趨下，被“驅(qū)逐”幾乎是必然。

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