如何評(píng)價(jià)“四萬(wàn)億”的得與失？

　　剛剛過(guò)去的2011年，中國(guó)的通貨膨脹壓力不小。即使現(xiàn)在CPI下來(lái)一些，防止通貨膨脹的反彈依然是今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。而形成前段時(shí)間國(guó)內(nèi)物價(jià)水平高企的原因很多，但一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)輿論普遍將通脹歸咎于前些年出臺(tái)的影響規(guī)模達(dá)四萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

　　筆者認(rèn)為，事情總是一分為二的，對(duì)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提出些批評(píng)本應(yīng)是一分為二的后一半，而一分為二的前一半則是要看到四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的主流，這就是克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　大體上看，2008年出臺(tái)的四萬(wàn)億救市資金主要用于兩個(gè)方面，一個(gè)是運(yùn)用于擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，另一個(gè)則是用于改善民生?，F(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還是實(shí)施民生工程項(xiàng)目，都是著眼于彌補(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，而這些事本來(lái)就需要加大力度來(lái)做。即使沒(méi)有應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要，即使沒(méi)有出臺(tái)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加強(qiáng)，中國(guó)的民生也要改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須克服各種各樣的瓶頸約束，只不過(guò)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃打亂了正常的建設(shè)節(jié)奏，所謂鋪攤子容易，練攤子難。

　　此外，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)及早從國(guó)際金融危機(jī)的壓迫中解脫意義至關(guān)重要。2008年第四季度到2009年上半年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易可以說(shuō)遭遇了嚴(yán)冬。在這種情況下，隨著四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步實(shí)施，中央定下的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針才得以實(shí)實(shí)在在地貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“西方不亮東方亮，堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”的局面。

　　另一方面，受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，出口企業(yè)缺少訂單，有了“四萬(wàn)億”作為底氣，依靠著國(guó)家提高出口退稅率以及支持出口企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”等一系列政策，一批出口企業(yè)熬過(guò)了金融危機(jī)最困難的時(shí)期。隨著國(guó)際市場(chǎng)需求形勢(shì)好轉(zhuǎn)，許多出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上之所以能夠捷足先登，在很大程度上離不開當(dāng)時(shí)依靠“四萬(wàn)億”所帶來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)過(guò)冬。2009年中國(guó)超越德國(guó)成為當(dāng)今世界第一大出口國(guó)；在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)之后，2010年中國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率達(dá)到10.4%。

　　因此，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于暫時(shí)遇到外部刺激而出現(xiàn)“心?！钡闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可以說(shuō)是一次及時(shí)的“人工呼吸”。如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有做到及時(shí)出臺(tái)有分量的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，暫時(shí)的“心梗”很可能會(huì)發(fā)展為腦組織的壞死、腎功能的衰竭、心臟跳動(dòng)驟停等不可逆病理現(xiàn)象。到那時(shí)，再想起做“人工呼吸”晚矣，要么救不活，要么頂多是救活一個(gè)植物人。從這個(gè)意義上講，當(dāng)年國(guó)家及時(shí)出臺(tái)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃初衷并無(wú)不妥。

　　至于前段時(shí)間的通貨膨脹，不能說(shuō)與四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系，“四萬(wàn)億”畢竟是國(guó)家對(duì)生病的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)采用口對(duì)口這個(gè)“笨”辦法進(jìn)行“人工呼吸”，前段時(shí)間的通貨膨脹或多或少有一些是因?yàn)閷?duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊急進(jìn)行“人工呼吸”而不慎所染上的傳染病。不過(guò)，將前段時(shí)間的通貨膨脹完全歸咎于四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也并不是很公道。

　　應(yīng)當(dāng)看到，由于美聯(lián)儲(chǔ)兩次實(shí)施量化寬松政策促使流動(dòng)性泛濫、中東北非政局動(dòng)蕩增加了油價(jià)形成過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)成分、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)加大了對(duì)大宗商品的需求等方面因素的疊加作用等等，前段時(shí)間的通貨膨脹在很大程度上具有輸入性通脹成分。

　　除了輸入性通脹因素外，造成前段時(shí)間通貨膨脹的因素還有許多。例如，周期性因素導(dǎo)致豬肉價(jià)格暴漲，進(jìn)而帶動(dòng)雞蛋、水產(chǎn)品、牛肉等替代品價(jià)格的跟風(fēng)上漲。又如，制度性因素造成了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)在與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格“接軌”過(guò)程中跟漲不跟跌。凡此種種，都會(huì)誘發(fā)通貨膨脹。不難看出，現(xiàn)今的通貨膨脹絕不僅僅是三年前的一個(gè)“四萬(wàn)億”就能夠扛得起來(lái)的。

　　再看問(wèn)題的另一方面，即，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有沒(méi)有缺陷？當(dāng)然有，而且還很嚴(yán)重。比如說(shuō)，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中對(duì)鐵路尤其是高鐵建設(shè)項(xiàng)目的資金安排比例過(guò)大，造成了鐵路建設(shè)在一時(shí)間大干快上，一些隱患現(xiàn)在陸續(xù)暴露出來(lái)。攤子鋪開了，現(xiàn)在想收也難，收緊了很可能遺留下許多半拉子工程或者拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，而不收緊則很可能是吞噬資金的無(wú)底洞。而刺激計(jì)劃中最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是，不該靠刺激房地產(chǎn)來(lái)“保增長(zhǎng)”，致使房?jī)r(jià)飛漲后遺癥成為目前一個(gè)“糾結(jié)”的問(wèn)題。

　　現(xiàn)如今歐債危機(jī)正在肆虐，世界經(jīng)濟(jì)二次探底也似乎正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在這種情況下，重提對(duì)“四萬(wàn)億”要一分為二看待的目的只是希望能夠?qū)Α八娜f(wàn)億”客觀一些，公道一些。至于現(xiàn)在如何應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)帶來(lái)的影響，可以在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，具體情況具體分析。

　　國(guó)內(nèi)輿論普遍將2011年的通脹歸咎于前些年出臺(tái)的四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。必須客觀地說(shuō)，對(duì)于當(dāng)時(shí)暫時(shí)遇到外部刺激而出現(xiàn)“心?！钡闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可以說(shuō)是一次及時(shí)的“人工呼吸”。當(dāng)然，我們也必須重視四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的嚴(yán)重缺陷，最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是，不該靠刺激房地產(chǎn)來(lái)“保增長(zhǎng)”，致使房?jī)r(jià)飛漲帶來(lái)如今非常糾結(jié)的后遺癥。

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